在厂办大集体改革中，如何解决职工生活困难以及社会保障接续等遗留问题，不仅事关改革能否顺利推进，也关系着社会的稳定。对于比较困难的厂办大集体来说，安置好职工是工作重点，而安置好职工关键在于接续好养老保险等社会保障关系。

对此，新指导意见进一步完善了相关社会保障政策，明确厂办大集体职工与企业解除劳动关系后，就业扶持政策按国家有关规定执行，并按规定接续各项社会保险关系，符合条件的，享受相应的社会保险待遇。

作为国家批准的厂办大集体企业改革试点省份之一，吉林省从今年1月1日开始正式实施《吉林省厂办大集体职工接续基本养老保险关系办法》，明确养老保险政策将覆盖省内所有符合条件的厂办大集体职工，并加大政府对企业补缴基本养老保险费的扶持力度，为加快解决社保等改革遗留问题探索新路。

此外，由于许多厂办大集体资产质量较差，管理水平低，即使实施企业改制，今后的持续发展也很艰难。中国石化等中央企业针对厂办大集体改制后的企业制定了“长期合同、同等优先”等扶持政策，确保一定时期内改制企业的稳定发展。改制企业能不能真正发展主要取决于两条：一是企业自身资源配置的合理性，要能够适应市场竞争的要求；二是企业产权结构、治理结构一定要完善。邵宁表示，改制前主办国有企业要给厂办大集体配个好班子，选个好带头人，这是非常重要的。只有让改制企业真正发展起来，才可能真正脱离主办企业走向市场。