现在，路过上海普陀区长寿路街道光复里和合德里的人，几乎都会碰到挂着工作证、戴着黄袖标的“志愿者”。站在社会管理一线的他们，既是“治安员”、“保洁员”，又是“消防员”，一天到晚穿梭在弄堂里，忙个不停。

沈保玉就是这样一位志愿者。见到他时，他正用木板处理弄堂门口被压碎的窨井盖，用木板严严实实盖上，踩实，“今天先这样，明天找专业的人来修。”

虽紧邻武宁路商业街，背靠苏州景观河，光复里和合德里却是地道的棚户区。一条条弄堂密如蛛网，最窄处仅容2人侧身而过，下雨天连伞都撑不开。大约4000户居民中，四成是外来人口，环境特殊、人员复杂、设施缺乏。

如何改善旧里生活质量，使环境变美、居民安居、邻里和睦？长寿路街道在调研中发现，旧里有一批老居民在这里住了几十年，熟悉邻居、热情淳朴，多处于退休或协保的赋闲状态，何不把他们组织起来呢？于是，街道每月给付一定补贴，使他们成为居委会的“左膀右臂”。试点一段时间后，正式组建光复合德旧里管委会，治安巡逻、矛盾排查、卫生保洁、孤老扶助等14项管理服务下沉到里管会，采取政府购买服务、民间自主管理方式运作。里管会主任由居委会推荐、居民选举产生，15名成员也是小区常住人口，包括一些外来务工人员。

沈保玉就是里管会15人团队中的一员。半年来，他在这条弄堂里铺过柏油路，清理过窨井、阴沟，给居民装过龙头、上过顶棚，最常做的事就是巡逻、调解邻里纠纷。“为居民办事就是为自己办事。”沈保玉说。

短短数月，变化悄然发生。过去，下雨积水渗进居民家中，弄堂里满是垃圾、污水。现在，坑洼的小路变成了平整的柏油路，下水道畅通了，多半老房子外墙整修一新。垃圾山变身成了健身场，居民在这里锻炼身体、晾衣服、晒太阳，好不惬意。里弄里还更换了灯具，亮堂起来了，与派出所联网的20个摄像头给居民带来前所未有的安全感。

在光复西路58号由居委会会议室改建成的里管会办公室，记者见到了趁巡逻间隙在这里休整的里管会主任许崇岩。这个四十多岁的精瘦汉子，是这条里弄的老居民。“我们现在的工作是为居民服务，未来的目标是探索如何更好地为居民服务。”许崇岩说，他们每天在弄堂里巡逻4次，遇到哪儿路灯损坏、管道堵塞，马上拿来工具处理；看到有人乱扔垃圾，就不厌其烦上前劝阻……

光复里和合德里目前尚未整体改造，许多居民也没有经济实力另购住房。改善生活质量，需要依靠政府投入资金和居民自我管理“双管齐下”。“同样的资金，用在别处是锦上添花，用在这里是雪中送炭。”长寿路街道办事处主任助理闫法俊说，“服务做好了，居民心气顺了，自然就好管理了。”

眼下，里管会还有一块“硬骨头”要啃：集中整治74家弄堂店面，在总数不增加的基础上，划定“规划红线”、重整雨篷重拉电线。长寿路街道党工委副书记薛宝平说，由于老城厢内没有物业公司提供基本服务，只能通过政府购买服务“托底”，探索以里管会服务“替代”物业管理。事实证明，里管会不仅承接了政府部门的职能，还整合了社区资源，使居民的安全感、满意度、参与度都得到提升。