本报威海8月29日电 记者任意报道：“乡镇机构改革中，威海一方面按照中央和山东省关于严格控制乡镇机构编制规模的要求，强化镇级机构编制扁平化管理，有效节约行政成本，另一方面按照人口、财政收入、区域面积等因素对乡镇实施分类管理，有力服务基层农村经济社会发展。”山东省威海市政府的一位负责人告诉记者。

为了更好地转变职能，增强服务能力，改革后的威海各个乡镇设置了党政、经济发展、社会事务、社会治安综合治理等4个综合性办公室和农业综合、财政经管、镇村建设、社会保障、计划生育等5个综合性服务中心。

在政府的引导和扶持下，到今年7月，荣成全市已经成立专业合作社287个。在合作社的带动下，去年全市农村经济总收入达到1102亿元，农民人均纯收入达11000元以上。

为适应市场经济的要求，威海的镇级机构从“运动员”变身“服务员”，实现了从“管微观”向“谋宏观”，从“搞经营”向“造环境”，从“催生产”向“抓引导”的3大转变。

在“谋宏观”方面，各镇科学制定了农村和农业发展规划，结合区位优势和产业特色发展优势项目，有力推动了传统产业转型升级。为了“造环境”，各镇按照有场所、有设备、有人员、有制度的要求设立农产品质量安全管理办公室，2601个有基本农田的村全部配置了农产品质量安全监督员，确保了农产品质量。在“抓引导”中，威海探索了政府扶持、典型引导、产业示范、互助合作的新路子，把鼓励引导、培育发展农合组织作为发展现代农业、增加农民收入的重要抓手和有效途径，建立了以转变职能为方向、以合作组织为依托、以发展“三农”为目标的新型农村公共服务体系。

“通过改革，不仅镇级行政、事业编制实现了只减不增的目标，而且机构设置更加精干高效，履行职责能力得到进一步加强，为镇域经济社会科学发展提供了有力保障。”威海市编办副主任谷立波说。