随着新一轮救助方案最后敲定,希腊暂时避过债务违约风险,使世人对希腊的担忧得以舒缓。然而,希腊民众感受到的却不是风险过后的轻松,而是“紧缩政策”吹来的阵阵寒意。
导致希腊主权债务危机的成因很多,人们公认的一个重要原因是,该国的福利保障体系远远超出国力。希腊是欧盟大家庭中比较落后的国家,经济基础薄弱,结构单一,发展乏力,而该国确立的福利保障体系却十分靠前。为争取选票,希腊各政党开出的“支票”不断加码,造成高福利恶性循环,政府不断举债维系,最终导致主权债务危机。
债务危机发生后,希腊政府为获得外界援助,不得不实施以“减薪、加税和私有化”为核心的经济紧缩措施,重塑国际市场对希腊债务的信心。
对于希腊民众来说,紧缩无疑意味着勒紧裤带“过苦日子”。去年首轮紧缩计划,希腊成功消减GDP5%的公共赤字,这5%中有1.2%来自减少工资和养老金,另有1.3%来自增加税负。新一轮紧缩计划,将使公务员年薪减少380至500欧元;由于各种税收增加,减薪前年收入2.25万欧元的公务员,每年需多付2042欧元才能维持原有的生活水平。调查显示,约有60%的希腊人受到经济紧缩政策的影响。
收入的锐减,促使过惯奢华日子的希腊人开始改变消费观念。多项调查显示,由于工资和退休金消减幅度高达30%,多数中低收入家庭消减不必要的开支,艰难地维持着生计。今年有62%的希腊消费者取消夏季假期外出度假计划,许多希腊人手中的钱越攥越紧,将服装和娱乐开支消减一半。
失业,是希腊人在紧缩政策条件下不得不接受的残酷现实。由于财政紧缩对就业造成冲击,致使失业率逐月攀升。今年第一季度失业率为15%,4月份为15.8%,5月份升至16.6%,25岁以下青年的失业率高达38.5%。
店铺大量倒闭,是紧缩政策产生的另一个结果。由于税负加重,2010年约有6.5万家商户倒闭。新一轮紧缩计划发力后,预计将另有10万户商铺被迫关张停业。
此间观察家注意到,对于政府采取的紧缩政策,希腊民众的态度似乎正在发生理性变化,由起初的坚决抵制,逐步转向无奈和默默地承受。希腊人似乎开始明白这样一个道理,超出国力的高消费难以为继,而且要付出昂贵的代价。“天下没有免费的晚餐”,希腊人时下所承受的,也许正是为前期所享受的高福利埋单。
然而,紧缩政策是一把双刃剑,它对于减少国家财政赤字是必须的。与此同时,它对经济的恢复增长亦会产生相当的制约作用。希腊有关专家认为,对于一个处于衰退中的经济体来说,仅仅采取紧缩措施不可能摆脱主权债务危机,政府应将政策重点放在尽快恢复经济增长方面。