“清廉为官方敢讲，公正办事才敢言。”湖南娄底涟源市国税局稽查局副局长邓如雄把这句话镶嵌在自己的办公桌上，这也是他给年轻同事推荐的“工作秘诀”。

今年3月25日，邓如雄发现当地安平镇某煤矿应缴税金63.72万元，企业没有如数缴清税金，检查时还要塞给他一个红包。“这样的事几乎每次查案都会碰到，都是当场就推掉了。”

这只是湖南娄底市国税系统坚持廉政文化建设促发展促和谐的一个缩影。近年来，娄底市国税系统将廉政文化列入日常工作，使廉政文化渗透到国税干部工作生活中的方方面面。

创造一个环境

廉政文化入耳入心

娄底市下辖娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县、经济技术开发区。近年来，当地的国税收入持续快速增长。2010年纳税人不记名的网上评廉，市国税局获得99.5%的满意度，让准备撤资外迁的企业都留了下来。

记者来到涟源时，正赶上涟源国税局全体干部职工举行廉政宣誓仪式。“每逢星期一的早上我们都要宣誓，一个简单的宣誓，都能激发我们心底的激情和荣誉感。”已在涟源市国税局工作10年的刘昊翀说。在涟源市国税局的廉政文化走廊上，写着“公生廉、廉生威”等员工推荐的心得警句。

在娄底市，像涟源市国税局这样廉政建设常抓常新的单位还有很多。娄星区国税局通过书画作品、名言警句、漫画小品，把廉政文化诠释得淋漓尽致；通过廉政小故事，下“廉税棋”等活动把廉政税务工作的各种纪律根植于心。

娄底市国税局党组书记、局长曾高盛说，一般的税务干部在定税、征税上有一定的裁量权、监督权。目前娄底国税系统有1028名在岗的职工干部，因此廉政建设担子很重。这些年各种廉政教育活动很多，但如何真正让廉政教育入耳入心，让廉政建设成为促经济发展、促家庭和谐的抓手，我们一直在努力探索。

“以孝促廉”是娄底市国税系统近年来的一个创新。通过定期组织家属学习反腐廉洁纪律要求，与干部家属签订“家庭廉洁承诺书”等活动，娄底国税系统在反腐倡廉方面取得了一定成效。国税干部陈小林的父亲深有感触说：“通过国税系统的家庭廉政活动，我们家属也受到了教育，现在我更加留意孩子工作和思想动态了。”

娄底市委常委、纪委书记王善明说，娄底国税系统不断探索廉政文化建设，使廉政意识、廉政文化真正贴近生活，入耳入心。

搭建一个平台

廉政教育做实做细

“道德银行”是个老话题，新化县国税局“道德银行”却创出新意。

2008年新化县国税局开始建立道德银行，全体干部职工都拥有一个道德银行的账户。“道德银行”的运转日常化后，就变成了一个非常重要的精神鼓励平台。新化县国税局局长谢庆功介绍说，虽然道德积分最终只与年底的评先评优挂钩，但在职工们眼里，这与工资、业绩同等重要。

在“道德银行”管理室，一个老税务局长的155本工作笔记受到年轻员工的青睐。“两袖清风去，工作梦中来。看似一堆纸，心里沉甸甸。”一位干部留下了这样的感慨。而一位税务局干部因出差费用多报，最终受到通报批评的“八毛钱的故事”更是成为娄底市国税系统耳熟能详的“经典案例”。“其实问题都藏在一些细节背后。现在我非常注意工作作风，不敢有一丝马虎和私心。”干部肖息说。

曾高盛说，廉政文化建设，最难的是寻找一个平台和一条途径，让人们积极参与进去。娄星区每年的“娄星税务十大感动人物”就已成为职工们心中的大事。记者了解到，每年娄星区税务局从203位职工中评选出十名优秀代表，由职工和纳税人代表推选产生。他们各有闪光点，但廉洁自律是共同点。

多年来的常抓不懈，娄底国税系统廉政文化建设收到了很好的效果。娄星区国税局局长阳吉国介绍说，该局2001年至2008年，每年都因各种原因有干部违纪违规被查处，2009年以来，已经没有干部因违纪违规被查处。娄星区国税局监察室主任肖丽云说，现在娄底税务系统上上下下有一个共识，不只是奖金、职称才算单位发放的福利，通过廉政建设保护干部也是单位给出的利己利家人利社会的大福利。

创新一套制度

内外监督堵漏洞

强调自省内修的同时，娄底市国税系统从未放松监督力度和制度完善。

娄底市国税局纪检组长毛跃兰介绍，娄底国税系统针对每个岗位的特点，通过调查、与纳税企业一起座谈，进行了风险排查。同时，风险频率高的地方还通过制度完善进行堵防。娄底市国税局专门出台了“派专人结算税款，专人定期检查”制度，使办事与监督有效分离。

娄底市有很多小型企业，针对这些企业的定税、征税工作，税收征收干部往往是单独工作。为了扩大监督力度，娄底市国税系统选定了一批企业作为“廉政观察点”，他们可随时单独向纪检干部和局领导反映问题。

一张监督网络在互联网上全面铺开。娄底市国税局局长曾高盛介绍，2010年共有29011人次参与了网上评廉，其中纳税人参评17501人次。

为了让公众了解到可以随时不记名监督税务干部，娄底市国税局每年印发上万张“公众监督卡”，普及网络评廉和电话投诉渠道。2010年，娄星区国税局纳税人参评率达到100%。娄底市国税系统多年的廉政文化建设在社会上获得了普遍的好评，2008年、2010年娄底市国税局在全市50多个执法单位中，位列政风行风测评第一名。