2010年，在经历了国际金融危机冲击之后，拉丁美洲和加勒比地区经济出现较快复苏。中国社会科学院拉丁美洲研究所和社会科学文献出版社日前在京联合发布《拉丁美洲和加勒比发展报告（2010-2011）》（以下简称《报告》），详细分析了拉美和加勒比地区经济形势。《报告》认为：随着拉美和加勒比地区国内经济活动日趋活跃，经济发展面临的新挑战也逐渐呈现，多数国家的经济政策出现了调整的趋势，其中一些国家的政策正在向稳定经济和防止经济过热转变。《报告》预计，2011年该地区多数国家经济增速虽然会低于2010年，但仍将保持4.2%的较高增长率。

经济增长呈现加速态势

《报告》指出，2010年拉美和加勒比地区经济在2009年第四季度开始复苏的基础上，势头逐渐加强。多数国家采取的应对国际金融危机的措施效果日益显现，同时受到国际经济缓慢复苏的有利影响，2010年前三季度整个地区经济增长呈现逐渐加速的趋势。整个地区的经济形势表现出一些新特点：

一是整个地区经济强劲反弹，各国间经济增长的差异继续扩大。2010年该地区经济增长6%，其势头超过预期，成为近10年来的次高增长年；人均GDP增长4.8%，为近10年增长率最高的一年。从2010年全年该地区整体经济及各国经济走势看，可以发现两个明显的特点：一是上、下半年整个地区经济走势不尽相同，就整体而言，下半年经济增速开始趋缓；二是地区内的次区域间和不同国家间的经济走势呈现出较为明显的差异。地区主要大国的经济复苏步伐明显加快，巴西经济创下了近30年来的最高增长纪录，在整个地区经济总量中的比重进一步扩大，并对整个地区经济复苏产生了积极影响。但同时，该地区有近三分之二国家的经济增速仍低于地区平均水平。

二是对外贸易全面增长，但进口增长幅度高于出口，商品和服务贸易盈余减少。2010年拉美和加勒比地区出口形势明显改观，商品出口贸易总额为8766.75亿美元，比2009年增长25.5%，按照不变价格计算实际增长12.3%，但尚未恢复到2008年的水平。受拉美和加勒比经济复苏及其国内需求日趋活跃的影响，2010年整个地区的商品进口增长幅度高于出口，当年该地区的商品进口总额为8288.87亿美元，按照当年价格计算增长28.4%，按不变价格计算增长21.7%。2010年该地区服务贸易出口额为1133.91亿美元，比2009年增长9.2%，同期服务贸易进口额为1607.1亿美元，同比增长19.6%。商品和服务贸易进口增长高于出口增长导致整个地区的贸易顺差大幅度减少，2010年拉美和加勒比地区的商品和服务贸易顺差由2009年的222.53亿美元大幅度下降至11.83亿美元，是近10年来贸易盈余最低的一年。

三是财政形势趋于好转，但其可持续性面临的压力有所增大。在国际金融危机的冲击下，经济萎缩和出口下降造成政府税收减少，而政府采取的财政刺激政策加大了财政支出的压力，然而伴随2010年经济形势的变化，整个地区的财政形势有所好转。该地区经济的强劲复苏，国内生产活动的日趋活跃，以及出口收入增加，使得一些国家的财政收入有不同程度的增加，但是仍未恢复到国际金融危机之前的水平。相反，拉美的财政开支占GDP的比重却达到了21.7%，创下近10年来的最高纪录。

四是本币升值压力增大，各国应对措施不同。2010年，拉美和加勒比地区经济强劲复苏使其成为国际资本流向的重要目标。随着国际流动性的增加，以各种形式流向该地区不同领域的外国资金迅速增加，致使其中一些国家本币面临的升值压力日益加大。各国也相应地采取了不同的应对措施。

五是物价指数呈缓慢上升趋势，经济局部过热迹象开始显现。全地区已有28个国家的消费物价指数超过上一年，个别国家甚至超过两位数。

经济发展面临三方面挑战

在谈到2011年拉美和加勒比地区经济面临的机遇和挑战时，《报告》认为，2011年拉美和加勒比地区经济将继续保持增长的趋势，但增速将明显趋缓，整个地区的GDP预计增长4.2%，人均GDP增长3%。根据预测，南美地区将继续领跑拉美和加勒比经济；中美洲紧随其后，但其增速将略高于2010年；加勒比地区经济增长率仍将滞后，但将完全摆脱国际金融危机的困扰，实现低速恢复性增长。

《报告》认为，随着国内外经济形势的变化，2011年拉美和加勒比地区经济将面临新的挑战，具体表现在三个方面：

一是外部经济环境将继续存在诸多不确定因素。从目前来看，美国经济复苏缓慢且不稳定；欧洲陷入主权债务危机的泥淖中久久不能脱身，应对债务危机政策收效如何还有待时间的检验。全球经济复苏面临的不确定因素依然很多。全球贸易流量将可能放缓，面对世界经济形势不确定因素的影响，发达国家进口需求或将进一步受到制约，全球贸易失衡现象将难以完全扭转，并将波及拉美和加勒比地区。此外，国际金融环境也将发生变化，国际金融危机之后，改变国际金融监管机制正在成为一种趋势，这将有可能改变金融机构和金融市场的传统运作机制，对银行的资本化和流动性提出新的更高的要求，银行体制将向低风险、低杠杆率和高透明度转变，区域间的金融流动将有可能受到一定的限制，这对主要依赖银行信贷进行融资的许多拉美国家来说，将带来新的挑战。

二是拉美和加勒比地区经济发展的有利因素发生变化。随着整个地区经济的强劲复苏，原先一些有利宏观经济稳定和发展的因素正在逐渐发生变化。一些国家开始出现经济过热的现象，通胀压力呈现逐渐加大的趋势。还有些国家受结构性因素的影响，尽管经济还没有完全走出危机的阴影，但通胀压力也在逐渐加大。这无疑缩小了政策调整的回旋余地，也增加了政策刺激经济的难度。

此外，拉美和加勒比地区国家的贸易盈余在减少，经常项目逆差在加大。这与危机之前拉美和加勒比地区保持贸易和经常项目双顺差的局面形成比较大的反差。尤其是那些贸易项目和经常项目双逆差的国家，短期内更是面临较大的资金压力。《报告》认为，在全球流动性有相当一部分流向拉美的情况下，尚可在一定程度上缓解经常项目赤字增加造成的问题，但一旦外部资金流向发生变化时，拉美和加勒比经济就有可能出现波动。

三是政策调整的难度和风险有所加大。2011年，拉美和加勒比地区国家面临的两难选择是在稳定通胀的情况下，抑制货币升值的趋势。从2010年年末开始，已有拉美国家采取了控制外部流动性流入等措施，甚至是通过干预使本币贬值的措施，以提高制成品出口竞争力。

此外，《报告》还认为，随着经济增长逐渐恢复正常，拉丁美洲和加勒比地区各国需要选择合适的时机对财政政策进行调整，减少国内需求的压力，提高国内储蓄率。不过，由于该地区各国的情况相差较大，政策调整的方向也可能各有不同。

影响拉美和加勒比经济形势主要因素

2010年拉美和加勒比经济形势具有明显的地区和国别差异的特点，这也表现为在经历了国际金融危机冲击之后，受各自经济结构的影响，该地区各国经济发生了不同的变化。《报告》认为，影响2010年拉美和加勒比经济形势的主要因素是拉美和加勒比各国政府的政策及其所处的相对应的外部经济环境的变化。主要有三方面因素：

一是政策因素成为近两年影响拉美和加勒比经济的主要因素之一。应对危机的积极的财政政策，加快了该地区经济复苏的步伐。一些国家加大了投资力度，尤其是在私人投资出现萎缩的情况下，政府投资对刺激国内需求、加快经济复苏产生了积极的影响，并且带动了机器设备等固定资产的投资，扭转了投资率下降的趋势。2010年，整个地区的投资率重返上升的通道，当年固定资本形成占GDP的比重提高到了21.4%，比2009年增加了0.8个百分点，尽管尚未超过2008年的水平，但却已成为近10年来第二高的年份。实行灵活的货币政策应对经济变化。2010年拉美和加勒比多数国家在货币和汇率政策方面表现出更大的灵活性，但各国的具体政策目标视各自的情况不同而有所差异。2009年，拉美和加勒比国家采取持续降息政策，刺激政府和私人消费信贷的增加。私人信贷推高了信贷总量，加快了信贷增长，在此刺激下，私人消费迅速增加，2010年整个地区的私人消费增长了5.6%。

二是巴西经济强劲复苏成为南方共同市场成员国经济快速增长的重要因素。《报告》认为，截至2009年，巴西GDP占拉美和加勒比GDP的39%，巴西经济增速的变化对整个地区，尤其是与其经济联系比较密切的南方共同市场成员国的经济走势具有重要影响，并主要通过贸易渠道得以实现。2010年，巴西从南方共同市场其他成员国的进口进一步保持了将近20%的增长率，其中仅上半年从阿根廷进口的汽车零配件就增长了65%。巴西国内经济的高速增长，迅速带动了消费和进口需求增长，对南方共同市场成员国经济的增长起到了积极的推动作用。

三是外部经济环境仍是影响拉美和加勒比经济走势的重要因素。《报告》认为，2010年新型经济体的经济增速加快和发达国家经济的缓慢复苏，使得初级产品国际需求扩大，其国际价格相应提高，从而对拉美初级产品出口国的出口产生了较为有利的影响。2010年上半年国际食品和农产品价格出现了下降，但是自下半年起进入上升通道，这对拉美和加勒比国家农产品进出口国产生了一定的影响。在其价格上涨的刺激下，拉美农产品出口数量显著增加。

美国经济的缓慢复苏，在一定程度上对墨西哥和中美洲的出口改善产生了相对有利的影响，并对这些国家的经济复苏起到了一定的推动作用。世界经济的复苏，对拉美国家旅游业的复苏产生了积极的影响。自2010年初，拉美国家的到访游客开始增加，墨西哥、中美洲和南美洲的旅游市场都开始复苏。

此外，由于欧洲同拉美和加勒比国家的经济联系相对有限，欧洲主权债务危机对拉美和加勒比并没有产生直接的不利影响，但对于依赖侨汇收入和旅游收入的部分加勒比国家而言，欧洲经济不确定因素的增加是造成其经济至今难以完全摆脱危机阴影的重要因素之一。