第14版:新农村·对话 上一版3  4下一版  
 
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上一版3  4下一版 2011年7月18日 星期 放大 缩小 默认
话题之三
水土保持实现生态和经济效益双赢

刘宁:水土保持是关乎生态文明、全面建设小康社会,以及促进防洪安全、确保粮食安全的大问题。

回顾“十一五”,我国水保工作取得了显著成效。首先,法制建设成果丰硕,最重要的成果就是2010年12月25日,修订后的《水土保持法》通过全国人大常委会审议,并于今年3月1日起正式施行。

我们可以用一些数字来说话。“十一五”期间,我国各级水行政主管部门审批水土保持方案11.5万个,各类建设项目共计投入水土流失防治经费1300多亿元,治理水土流失面积7.3万平方公里,减少水土流失量3.6亿吨。重点治理加快发展,“十一五”期间,全国新增水土流失综合治理面积23万平方公里,治理小流域2万多条,其中建设生态清洁型小流域800多条。水土流失治理区林草覆盖率增加4个百分点,平均每年减少土壤侵蚀量3.68亿吨、增加保水量85亿立方米。生态修复广泛推进,“十一五”期间,全国共实施生态修复面积22万平方公里,27个省区市、136个地市和近1200个县出台了封山禁牧政策,国家水土保持重点工程项目区实现了封育保护全覆盖。

赵众炜:“十一五”期间,我们安定区以国家水土保持重点工程为载体,整合封山禁牧、退耕还林、荒山造林、梯田建设、坝系建设等水保治理措施,加快了治理步伐,提高了治理成效。五年来,全区累计完成水土保持投资1亿元,比“十五”时期增长150%;新增治理水土流失面积240平方公里。水土流失治理与产业开发相结合,建立了“修梯田、保水土、调结构、兴产业、增收入、促发展”的发展模式。

我想说几个具体的事情。众所周知,我们定西是马铃薯种植大市,这几年,我们以水土保持梯田建设为平台,充分发挥梯田高产的优势,大力发展马铃薯种植,推动了马铃薯产业发展。

原来坡地上种植马铃薯产量很低,一亩地就收三五百斤,修成梯田后每亩地产量在三五千斤。单从收购来说,农民的收入就可增长10倍左右。更重要的是,我们现在已经围绕马铃薯形成了种植、销售、加工的产业链,马铃薯产业已成为辐射千家万户、带动农民增收、引领县域经济的战略性主导产业。应该说,正是因为水土保持梯田建设带动了马铃薯产业的壮大。

再一个,正是因为修了大量的梯田,农业机械被应用得更充分了,劳动力从土地上解放出来,剩余劳动力向城市其他产业转移,形成了独特的劳务产业。2010年,我们区共培训城乡劳动力3.2万人次,输转11.2万人次,创劳务收入9.8亿元。

水土保持工作让我们的粮食增产了,产业结构调整了,农民收入增加了,特色产业发展了。可以说,保水土、保生态就是保发展。

张应昌:水土保持和我们农民的关系最密切,我有切身体会。这几年,水土保持工程给我们农民造了很多高产优质的土地,像坝地、滩地、梯田,过去的“三跑田”变成了“三保田”。

我们柳林是一个贫困的山区县,没治理的时候连温饱都成问题,实行山水综合治理后,这几年发展得不错。原来下一点雨,水就流走了,土也被冲走了,土壤里面的养分也跟着走了,跑水跑土跑肥,我们叫它“三跑田”。现在修成里低外高型梯田,下点雨就可以在地里留下来了,这是保水保土保肥的“三保田”。

有了这些好地,就能增产增收,我们农民心里就有了底。一亩坝地能抵得上6亩坡地,旱涝保收,农民都抢着要。山西的水土保持部门在我们那里搞的坝滩联治工程,上有淤地坝拦洪做保险,下面垫滩造地,配了渠,修了路,很实用,很实惠。

在有了地的基础上,水利部门根据当地气候条件,帮我们选择培育增收快的产业,像我们那里就是发展核桃。目前我们乡人均核桃树2分多,亩产大概150斤,一斤13元,人均增产就是400多元。在开展水土保持过程中,我们还能从中挣一笔劳务费。

像我们农场,现在彻底改变了环境,还种植了果树等经济作物,搞起了农产品加工,发展农业旅游。

刘宁:这就产生了生态效益和经济效益。从你这一个水保大户或者是一个区域做的工作可以以小见大,看出四个效益:水土保持工作实现了保水保土保肥,带动产量提高;同时关乎着生态的安全;又有利于老百姓收入的提高;从我们水利行业来讲,还保护了江河的不淤积。

毛科:为了防治人为的水土流失问题,我们一直在积极贯彻《水土保持法》,水土保持工作取得了显著成效,主要体现在三个方面:

一是系统内对水土保持工作的认识得到普遍提高。二是水土保持方案报批、水土保持“三同时”和竣工验收工作不断规范。集团公司水土保持方案申报率已达到100%;在集团范围内基本扭转了建设项目“重审批、轻落实”现象,水土保持验收工作得到显著规范,项目建成后久拖不验情况得到明显扭转。截至2011年2月底,华电集团已投产火电、水电项目的水土保持验收率由成立之初的零完成上升至70%,其他已投产项目正在积极开展验收申请或验收评估工作。三是水土保持管理工作不断强化,基础工作能力不断提高。

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