摆摊占道、随意倾倒生活垃圾、车辆违规停放等问题是困扰城市发展和城市管理者的“城市病”。而信息化为城市管理带来了新的模式和希望。

中国电信在“平安城市”建设中，集成了天翼3G网络、移动全球眼、天翼PTT对讲、GPSOne定位等技术，构建了天地一体的监控网络，许多城市监管难题迎刃而解。“目前，中国电信为全国上千家单位提供电子政务网络及应用整体服务，为50多个城市提供应急联动应用服务，同时参与了全国近200个‘平安城市’和公安部全国城市报警与监控技术系统建设，提升了当地社会管理和公共服务水平。”中国电信政企客户事业部总经理梁志平说。

在上海市嘉定区真新街道，一张数字化“大联勤”监控网帮助城市综合管理迈上了新台阶：集成多方力量打造数字化“大联勤”模式，实现了城管巡逻可视化、指挥精准化、通讯灵活化、证据数字化和监督实时化。

真新街道地处普陀、长宁两区交界处，属于典型的城乡接合部，曾经存在的乱设摊、乱停车、乱倒垃圾、占道经营，以及车辆偷盗等问题严重。为了整合管理资源，真新街道与中国电信共同建设了“数字城管通”系统。

真新街道党工委朱正福介绍说，真新街道采取四大网格分队巡逻的模式，一旦某块区域发生紧急突发事件，通过“数字城管通”可以召集其他三块区域的工作人员，处理应急突发事件的能力也大大提升。

现在，当城管巡逻队员遇到车辆违章停放时，队员可以通过3G手机拍照上传“数字城管通”信息中心，系统根据GPS定位附近的交警，并自动触发通知交警，同时分派任务。交警收到任务通知直接奔赴现场，处理完毕后再次拍照上传至系统，通过前后两张相片对比，在系统中就可以清晰呈现处理结果。

同样的系统还应用于佛山市里水镇，解决了社会治安综合治理、流动人口管理等难题。系统从2010年10月8日正式上线至今，不仅为治安队提供了队员定位功能，还为全镇的各级管理员提供了短信公告发布功能。其中，共发布各类通知、通报短信16380条。

在“大联勤”指挥中心，指挥员通过“数字城管通”平台，不但可以对辖区所有街面情况、人员动态、管理状况了如指掌，而且能主动发现问题和线索，大大提高了管理效率。“所有队员的位置都显示在电脑屏幕上，一旦发生紧急情况，可以迅速调度。”里水镇河村治安队队长黄慎良说。

“在数字化‘大联勤’模式下，各支队伍彼此之间在业务上互为支撑、相互学习；在管理上互为监督，相互影响。队员的整体素质、工作作风在良性的监督氛围中不断提升。”朱正福说，“一位队员监控到的信息，所有部门可以分享。然后根据各自权限，进行任务派发。避免了多头管和无人管的现象。”

通过系统平台提供的与治安员管理密切相关的GPSone定位、手机现场即拍即传快照等功能应用，使得执法有据可查，在一定程度上增强了公共管理透明度。系统上线以来，里水镇各个村治安巡逻队员上传的有效取证照片数累计超过1620张。“这些照片成为民警出警和执法的依据，取证、执法也相对简化了许多。”黄慎良说。据统计，2010年真新街道报警类110总量与2009年同期相比下降了12%；街面盗窃车辆案件与2009年同期相比下降2%，辖区“两抢”案件与2009年同期相比下降69%；辖区内入室盗窃发案数与2009年同期相比下降20%。

信息化、科学化、规范化、全天候的城市管理，有利于提高城市生活环境和城市品位，进一步提升城市的综合竞争能力。同时，数字城管系统具有良好的扩展性，可以进一步提供各种社会增值服务，打造全方位的城市管理服务体系。