“天圆地方”的博物馆、水晶宫一样的大剧院、状若展开书本的图书馆……拥有这些引以为傲的标志性公共文化设施的上海，目前已基本建成了功能比较完备的公共文化服务体系，实现了“十一五”提出的打造“15分钟公共文化服务圈”的目标。至2010年底，上海以社区文化活动中心为重点的公共文化设施网络已基本覆盖全市。

此外，上海在加强图书馆、博物馆、群众艺术馆等公共文化设施服务的同时，还搭建了“东方系列”基层公共文化资源配送系统，提高了基层公共文化服务能力。仅2010年东方宣传教育中心等6家市级公共文化服务机构配送的演出、开设的培训、提供的信息服务和文艺指导员辅导，直接受益人次近1700万。

近年来，上海坚持均等化原则，依托现有各级各类公共文化设施开展活动，着力拓展公共文化服务覆盖的区域和人群，使城市文化发展成果能最大限度地惠及普通百姓，特别是一些人性化的服务举措，得到了广大市民的好评。

首先，上海实施了公共文化设施免费开放，使其发挥良好的社会效益。上海大部分博物馆（纪念馆）、美术馆、公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心均能免费向市民提供公共空间设施场地及基本服务项目。

其次，上海的公共文化设施开展了多层次的延伸服务，满足了群众多样化文化需求。依托公共图书馆、文化馆等公共文化机构，上海将演出、图书报刊、讲座、展览和咨询等服务延伸到了居民区、农村、机关、企业、学校等，覆盖了更广泛的人群。

此外，上海一直在探索更具针对性的个性化服务，保障老人、儿童、外来务工人员、残疾人等特殊群体共享城市文化发展成果。目前，上海各级各类公共文化设施基本做到无障碍进出，大部分图书馆设有少儿图书阅览区，部分图书馆设有盲人阅读室，“同在阳光下”上海农民工假日免费电影专场选择农民工相对集聚的46家社区文化活动中心和工人文化宫放映。

经过持续多年的努力，上海公共文化设施建成了许多亮点项目。上海市中心图书馆“一卡通”成为全球最大城市图书馆单一集群系统，覆盖了上海全市区(县)分馆、街道(乡镇)基层服务点；“东方系列”基层公共文化资源配送系统每年由市文化专项资金财力投入近6000万元，为社区基层提供图书、演出、展览、讲座、信息、人才等文化资源；社区文化活动中心专业化、社会化管理模式探索出了一条体现创新驱动、转型发展的社区文化事业发展新路。

上海公共文化建设工作在机制建设方面进行了积极探索。集聚多个部门共同参加的“公共文化服务体系建设领导小组”，统筹全市的公共文化建设推进工作，各区县、部门也积极采取务实举措予以支持；投入保障机制要求市、区、街镇都对公共文化服务体系建设给予一定保障，社区文化活动中心建设经费由市、区县、街镇三级共同承担；共建共享机制是在市、区县、街镇共同管好用好公共文化设施的基础上初步形成的；监管评估机制则主要开展公共图书馆和公共文化馆等级评定、全国重点美术馆评选、委托社会第三方对公共文化服务设施及社区文化活动中心开展满意度测评及试评估等工作。

未来五年，上海将进一步加大力度推进公共文化服务体系建设，力争到“十二五”期末，使上海的公共文化服务体系建设达到或超过《国家公共文化服务体系示范区创建标准（东部）》；部分公共文化服务主要指标接近或超越东京、巴黎等国际大都市；以服务半径和服务人口作为进一步加强合理布局和规划的尺度，使上海建成布局更加合理、功能更加完备，运行更加高效，服务更加优质，市民更加满意的公共文化服务体系，继续走在全国前列。

点评：上海公共文化建设以保障和改善文化民生为目标，大力推进基础设施建设，着力提升公共文化服务的内容和质量，努力扩大服务覆盖的区域和人群，积极探索可持续发展的长效机制，值得关注和借鉴。