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上一版3  4下一版 2011年5月13日 星期 放大 缩小 默认
进一步促进水资源 体系建设
山东省人民政府研究室 陈振峰

经济日报有关水利改革发展的系列报道和评论,围绕党和国家工作大局,就水利改革发展进行深入解读,充分展示了成就经验、明晰了思路重点,对实际工作起到了重要的推动作用。

党中央、国务院对水利事业一直高度重视,今年专门就新形势下加快水利改革发展发了中央一号文件。过去我们常讲水利是农业的命脉,现在水利的重要性远远超出了农业领域,还关系经济安全、生态安全、国家安全,关系到国家经济社会发展全局。因此,结合报道,笔者就进一步促进水资源体系建设谈点个人想法。

第一,加大资金投入是关键举措。新时期,要充分认识到水利的公益性、基础性和战略性,政府必须在水利建设中发挥主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域,提高投资比重,在资金配套上要减轻地方政府特别是财政困难县的配套压力。要不断完善金融支持配套政策,不断拓宽融资渠道,吸引社会资金投资水利,形成资金投入合力。要狠抓政策落实,应就中央一号文件提出的相关政策尽快出台配套政策,例如“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”,应尽快出台具体实施办法,明确如何提取、谁来监管等具体问题,避免政策打折扣。

第二,加强薄弱环节建设是重点要求。要全面加强水利基础设施建设,把水利建设提升到同公路、机场、港口建设同等重要的地位。针对水利当前现状,要尽快补齐水利短板,加强农田水利、中小河流域治理和小型水库除险加固、工程性缺水、防汛抗旱应急能力、农村饮水安全等薄弱环节建设,扭转农业“靠天吃饭”的局面,改善群众生产生活条件,促进水利惠及民生。

第三,严格水资源管理是必然趋势。中央一号文件明确提出,要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,实行最严格的水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。必须充分认识到水资源对实现经济社会可持续发展的重大意义,未雨绸缪,自觉戴上“紧箍咒”,促进水资源的高效利用、可持续利用。

第四,创新体制机制是活力源泉。报道介绍了各地探索农村水利发展新机制的做法,如江西的“一事一议”、河南的“人大议定制”以及各地成立农民用水协会等做法,解决了新形势下农村水利建设及管理的许多难题。这启示我们,推动水利事业又好又快发展,最根本的是要靠政策、靠制度、搞改革。当前,要特别注重完善基层水利服务体系和水价改革等问题。

落实中央一号文件精神必须放开思路、迈开步子,要加大重点领域和关键环节改革攻坚力度,把水利考核纳入考核党政主要领导的指标体系,在实践中完善和创新工作体制机制。我们要自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来,共同迎接水利事业的春天。

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