权威解读一号文件

今年初，经济日报先后刊发了多篇报道和评论，为中央一号文件精神的贯彻落实鼓与呼，令人深受启发。

一是总结“十一五”经验备受鼓舞。记者来到乡镇村庄、田头渠边，既有历史回顾，又有现场采访；既有高层言论，又有群众感受，从饮水安全、农田水利、防洪工程、水资源管理等多角度全面总结了“十一五”期间水利工作。

二是解读中央一号文件令人振奋。“大兴水利强基础”系列综述从“探索水利改革发展新机制”、“民生水利是水利改革发展新亮点”、“推进水利改革发展新跨越”三个方面确立主题，为我们今后的工作进一步理清了思路，明确了目标。

三是系列评论催人奋进。六篇评论员文章深化了读者对加快水利改革发展战略意义的认识，让人由衷地感到中央一号文件高屋建瓴，目标明确，举措给力，催人奋进。在做好前期舆论宣传的基础上，建议经济日报在后期各地贯彻落实中央一号文件的具体举措上，不断挖掘新典型，剖析新问题，总结新经验，继续为水利改革发展提供强大的舆论支持。

（江苏省水利厅农水处 吉玉高）

不断完善水利政策

我认为，在贯彻落实中央一号文件时，加快水利改革发展应注意以下问题：

第一，要充分发挥政府的主导作用。政府要做好水资源开发和水生态保护规划。要建立稳定的投入增长机制，特别是应加强公益性和战略性水利设施的建设投入和管理运行费用。

第二，要提高广大民众的节水意识。要做好“世界水日”、“中国水周”等重大节水活动宣传和日常节水宣传，呼吁人们养成从我做起、从身边做起、从点滴做起的节约用水习惯。要完善各项节水制度，重点是建立居民生活用水阶梯水价制度，建立企业用水超额累进制度，提高用水效益。

第三，加强水利薄弱环节建设。加大对大中型灌区节水改造和小型农田灌溉设施建设力度，提高农业灌溉水利用效率。加强山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。大力推进农村饮水安全工程建设，有条件的地方应推进城镇供水设施、管网向农村延伸，建立城乡一体生活用水设施。

第四，在政府管理上，应建立水资源管理责任和考核制度、用水效率控制制度。

（河北省社会科学院 陈建伟）

大兴水利 惠泽民生

作为经济日报的忠实读者和渭南市委2011年中央一号文件宣讲团成员，我一直关注经济日报有关水利的报道。这些报道彰显出水利建设的重大民生价值。

民生连着民心，民心关乎稳定。水利既是国民经济的基础设施，又是群众生产生活的基本条件。水利发展必须顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力在更大范围、更广阔领域、更高水平上造福人民。建议继续做好以下工作：一是大兴农田水利建设，确保国家粮食安全。二是加快城乡供水工程建设。三是完善各类防汛抗旱应急预案，全面提高防汛抗旱能力。四是着力做好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等直接关系人民群众生命财产安全的民生水利问题。

笔者认为，今后要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展。

（陕西省渭南市委党校 张亚锋）

创新水利投资机制

结合中央一号文件精神，经济日报近日连续刊发了“大兴水利强基础”系列综述，引发了我对水利事业发展的一些思考。

从根本上提高防御水旱灾害能力，提升水利基础保障水平，关键是下大决心加大水利投入，花大力气加快推进水利建设。发展水利事业，需要创新水利投资机制，尤其是充分调动民间投资的积极性。各级政府要建立水利建设资金的投融资平台，通过贴息、扶持、补助等措施，充分利用市场机制，用好各种信贷资金，调动投资兴修水利的积极性。

笔者有两点建议：

一是应积极鼓励社会有识之士投资水利事业。一部分先富起来的人，有回报家乡的意愿，想投资水利事业。如果创新机制，允许水利工程以投资者的名字命名，那么将会激发更多的投资。

二是调动农民投资水利的热情。几年前，我曾碰到几个农民想在自己村子打口水井来灌溉农田，然后通过适当的收费收回成本。我认为这样的行为应得到鼓励和支持，只有国家的财政资金和民间资本共同投资水利事业，才能更好地促进农业基础设施建设，推动农业更快发展。

（西北农林科技大学 王征兵）

富有借鉴参考价值

经济日报的系列报道和评论，既展示了“十一五”水利发展的成就和经验，又探索了“十二五”深化水利改革发展的新思路，为加快水利改革发展提供了强有力的舆论支持，也为各级政府和职能部门深入领会中央一号文件精神，科学布局“十二五”提供了重要决策参考。

在“走访东西南北中 看水利改革发展”系列报道中，我们看到四川省解决了近1500万农村人口的饮水安全问题；通过节水技术改造，河南省每年节水10多亿立方米；辽宁省大伙房水库输水二期工程顺利通水，将从根本上解决辽宁中南部7座城市的水短缺问题。

经过多年努力，我国水利发展取得显著成就，但我们同时也要看到，人多水少、水资源时空分布不均仍然是我国的基本国情，加快扭转农业主要“靠天吃饭”的局面，任务越来越艰巨，加快水利建设刻不容缓。

读完系列报道和评论，我们认识到，一定要站在全局和战略高度，充分认识加快水利改革发展的重要性、紧迫性和艰巨性，全面加快水利基础设施建设，推进水利改革发展新跨越。

（决策与信息杂志社 熊传东）

“走访东西南北中 看水利 改革发展”系列报道篇目

1.《清泉滋润新农村》（2011年1月24日）一版

2.《民生水利惠民生》（2011年1月29日）一版

3.《总量控制促节水增效》（2011年1月30日）一版

4.《筑起防洪抗灾的“大堤”》（2011年1月31日）一版

5.《科学调水引来发展活力》（2011年2月1日）一版

“大兴水利强基础”

系列综述篇目

1.《探索水利改革发展新机制》（2011年2月5日）一版

2.《民生水利是水利改革发展新亮点》（2011年2月6日）一版

3.《推进水利改革发展新跨越》（2011年2月7日）一版

“学习贯彻中央一号文件

精神”系列评论员文章篇目

1.《加快水利改革发展》（2011年2月10日）一版

2.《突出加强农田水利等薄弱环节建设》（2011年2月12日）一版

3.《全面加快水利基础设施建设》（2011年2月13日）一版

4.《建立水利投入稳定增长机制》（2011年2月16日）一版

5.《实行最严格的水资源管理制度》（2011年2月21日）一版

6.《不断创新水利发展体制机制》（2011年2月22日）一版