第08版:世界经济周刊 上一版3  
 
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上一版3 2011年4月24日 星期 放大 缩小 默认
为获得救助需改变以往政策

目前,葡萄牙所需要的具体救助资金规模和救助方案的附加条件仍不得而知。不过,据欧元区官员估计,欧盟和国际货币基金组织在今后3年中可能需要向葡萄牙提供600亿至800亿欧元的救助贷款。市场分析人士指出,鉴于欧盟金融稳定基金的总额为4400亿欧元,再加上国际货币基金组织预计会提供约三分之一的救助资金,所以救助葡萄牙不会使该基金感到吃紧。市场普遍预期,欧盟向葡萄牙提供的第一笔救助资金将于5月初到位,资金规模可能在220亿至250亿欧元。预计这部分救助资金会被用来偿还葡萄牙的短期债务、弥补公共服务机构的现金缺口和偿还国有银行的贷款等项支出。

不过,葡萄牙要想获得欧盟财政救助资金是要付出沉重代价的。这就是意味着葡萄牙政府必须实施更为严格的财政紧缩政策和进行一系列相关的经济结构改革,以换取欧盟提供的财政救助资金。事实上,葡萄牙政府近几个月来一直坚持认为自己不需要外部援助,主要是因为担心申请外部援助需要满足的附加条件会要求葡萄牙实施严格的财政紧缩措施,有可能会导致民众生活水平下降。据透露,葡萄牙看守政府曾提出想从欧盟获得过渡性贷款以解燃眉之急。

看起来,葡萄牙政府的担心不无道理。欧元区财长会议会后发表的声明指出,欧盟在向葡萄牙提供财政援助的同时也会提出严格的附加条件。葡萄牙政府今年3月提出的一系列改革计划是双方谈判制定新的整改计划的起点。新的整改计划将基于三大支柱:一是为恢复财政平衡而实施重大的财政改革,特别是要大幅削减财政赤字。二是进行经济结构改革,消除商品市场和劳务市场上的各种障碍,鼓励创业和创新精神,提倡可持续平衡发展,消除国内外的宏观经济失衡,通过采取这些措施来促进经济增长和增强竞争力。三是采取相关措施确保市场流动性和偿还能力。德国财长朔伊布勒在谈到向葡萄牙提供财政救助时明确表示,葡萄牙只有进行改革才能换取欧盟的财政救助。

市场分析人士认为,欧盟提出要将葡萄牙政府今年3月提出的改革计划作为制定新整改计划的起点,这预示着新整改计划的措施也许会比葡萄牙早先提出但被议会否决的方案更为严厉。芬兰财长卡泰宁表示,新的整改计划必须比葡萄牙议会今年3月投票否决过的那个方案更加严格且更加广泛。不过,也有分析人士指出,相比之下葡萄牙的情况就不像希腊和爱尔兰那样复杂。葡萄牙政府已制订了财政紧缩计划,并且得到了欧盟和国际货币基金组织的支持。此外,欧盟已经从前两次的救援行动中吸取了教训。目前,欧盟高层普遍认识到,去年有关救助希腊和爱尔兰的附加条款过于苛刻,限制了这两个国家的经济发展与财政正常运行,因此葡萄牙这次也许有望获得较为宽松的附加条件。

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