近年来，福建省各级消防部门主动融入海西建设大局，积极发挥主观能动性，与时俱进，不断强化管理机制，创新服务举措，以实际行动自觉践行“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的新时期公安消防精神，各项工作取得了跨越式发展。

福建省委、省政府为推动跨越发展提出“大干150天，打好五大战役”后，八闽消防官兵有力回应：“重大项目建设到哪里，消防服务就跟踪到哪里。”他们通过开展“大走访”爱民实践活动，帮助企业解决在消防建设中遇到的困难和问题。对大型建设工程项目开展“消防绿色通道”快审快结，并对重大项目、重点单位消防审核实行上门办公和全程跟踪服务。“当前，福建省消防工作和部队建设正站在一个历史新起点，面临前所未有的机遇和挑战，人民群众也对消防工作提出了更高的期待和要求，我们将进一步强化责任意识、创新意识和纪律意识，全面提升部队履职尽责能力，护航百姓安全，推动地区经济发展。”福建省消防总队政委唐忠林说。

以人为本

力推“一日制”审批

漳州市消防支队在全国率先推出的“一日制”消防设计审核制度，受到当地政府和社会各界的广泛好评。据漳州市消防支队支队长黄日全介绍，凡是属于福建省“五大战役”建设中的省级（含）以上重点项目、工业项目、民生工程和城市建设项目，都实行“一日制”审核，受理后一个工作日办结。对于部分面积、容量较小的建设项目和装修工程，实行当场审核，即在正常工作时间内3个小时办结。

“过去，消防验收都是等到竣工后才到消防部门报验，经现场检查如果存在问题要进行整改后再报复验，这样来回就要花很多时间和精力。现在好了，一天轻松全搞定。”漳州一德石化总经理沈伯才告诉记者，一德石化项目还处于施工阶段时，漳州消防支队官兵就主动进行跟踪服务，技术人员上门进行指导并现场办公，针对该项目在消防车道、消防设施等方面存在的问题，及时提出科学合理的整改方案，为企业节省费用60余万元。

漳州古雷台湾石化产业园区规划总投资达1000亿元。面对如此大型的重点项目，漳州消防在园区设立了消防服务站，并根据园区项目施工进度制定出详细的服务工作计划，从论证、设计、施工、检测、验收等各个环节进行“管家”式的全程跟踪服务。这种把服务贯穿到审批全过程的创新做法，彻底打破了原有“送图才审、建完才验、不合格再改”的传统工作模式，将问题解决在项目设计和施工阶段，确保重点项目消防审核做到当天受理当天办结并一次性审批合格，不仅促进项目早投产早受益，还为企业节约了成本，避免了不必要的损失。

为保证“一日制”审批有效执行，漳州消防打破人员调配机制，实行审批岗位AB角制度。在“一日制”审核具体操作过程中，涉及审批的各岗位均设立A、B角，即正常情况下由A角处理审批工作，A角不在岗而又必须有人及时处理时由B角临时替代。各经办参谋之间由领导指定或自行选定组成A、B角，大队签批领导岗位根据配备情况组合优先顺序互为A、B角，确保“一日制”审核高效顺畅。

目前，漳州消防已专门成立“一日制”消防设计审核制度运行工作领导小组，强化对“一日制”运行过程的指导监督检查，确保“一日制”消防设计审核制度稳健运行。“我们正加紧出台相关文件，进一步明确审批适用、审批权限、审批机制及奖惩规定，从严规范消防审批行为，进一步改进消防行政管理，减少消防行政审批成本，提高消防行政透明度，切实做到‘让权力在阳光下运行’。”黄日全说。

审时度势

创新工作思路

晋江是福建省民营经济最发达的县级市，也是灭火救援任务最繁重的地区之一，这里的消防大队每年接处警总数占福建全省的六分之一，但是，晋江市已实现了连续13年没有发生重特大火灾事故。

“这主要得益于我们不断创新工作思路，推进消防工作社会化。”晋江市消防大队大队长黄知金介绍说，前些年，随着经济的迅猛发展，晋江市集生产、仓储、经营、住宿于一体的生产型、经营型“三合一”、“多合一”场所大量出现，高层、地下建筑和中小型化工、轻工企业不断增多。面对繁重的防火灭火任务，晋江市消防大队突出整治“三合一”场所这一重点，控制“新量”，减少“存量”，“高压”整治，取得明显成效。

在“三合一”整治工作中，晋江消防大队积极争取当地政府支持，成立了整治工作领导小组，制定出台了《晋江市“三合一”火灾隐患整改办法》等一系列规范性文件。加强整治队伍建设，强化经费保障，落实办公场所，配备专用车辆；建立了市、镇（街道）、村（居）三级整治工作网络，将“三合一”场所火灾隐患治理工作责任分解到基层，落实到单位。同时，建立“三合一”整治责任追究机制，对整治工作不到位、整改火灾隐患不力，实行书面检讨、诫勉谈话、媒体曝光、停职检查，对造成火灾事故的，严肃追究有关人员责任，形成了“有机构、有制度、有队伍、有保障、有考评”的“三合一”场所整治工作机制。

在全面摸排调查的基础上，晋江消防大队将“三合一”划分为生产加工型、家庭作坊型、商住合一型三种类型，创造性地推行“疏堵结合”的治理方法，对发现的“三合一”场所，运用法律、行政、经济、教育、技术等手段，采取“关闭、停业、改造、罚款、拘留、搬迁、防范”等“八种措施”，从重从严整治。同时，充分发挥职能部门、镇街组织、社会群众的整治工作积极性，畅通热线电话、电子邮件、市长热线等三条举报渠道，形成“政府统一领导、部门依法监管、场所配合整改、群众积极参与”的整治工作网络。

截至目前，晋江市共整改“三合一”企业7318家，查封“三合一”场所2732家，行政拘留82人，有32672名外来务工人员迁出“三合一”场所，“晋江整治模式”在全国得到推广。

制度引路

强化规范管理

在执法规范化建设实践中，厦门市同安消防大队通过扎实开展“问廉制”建设，畅通渠道广泛听取意见，建立了监督互动机制，有效遏制惩治了违纪不廉行为，促进勤政廉政水平再上新台阶。2010年，厦门市同安区消防大队获得“全国公安机关执法示范单位”荣誉称号。

在推进执法规范化的过程中，同安区消防大队首先是以制度化引领规范，通过细化和落实执法责任制和案件审核、重大行政案件集体讨论等消防执法工作制度，对内部执法岗位职责进行合理分解，逐级明确监督检查、备案抽查、火灾调查等各个岗位的具体职责，确保职责明晰、权责统一。同时，制订执法标准和工作流程，明确各个执法环节的办理时限，承办、协办人责任，技术复核标准，严格实施主责承办、技术复核和审验分离制度，努力提高审批时效。

其次是以信息化提升效能。加强消防监督业务信息系统运用，在厦门消防网上设置办事大厅，随时更新公布消防行政受理和审批结果，并通过同安区建设管理服务中心平台与相关部门实现资源共享，实现网上受理、网上审批、网上监督和网上公告。

第三是以制约化推进公廉。积极推动政风行风评议、“问廉制”工作、“大走访”开门评警和“满意服务看消防”机关效能建设的有效开展，建立民意引领执法机制，及时改进工作。从去年6月开始，同安大队党委在总结消防监督执法工作经验的基础上，归纳出消防行政许可、火灾隐患整改复查验收、消防行政处罚等执法项目中经常出现的10个关系群众利益，群众反映最多的问题，推出消防监督执法“问廉制”，实行“一项一问廉”，在受理消防服务的同时随发《问廉表》，到2011年3月15日，“消防窗口”共发放“问廉表”178份，共回收162份，回收率为91%。

新闻图片

福建省各级消防部门主动融入海西建设大局，积极发挥主观能动性，与时俱进，不断强化管理机制，创新服务举措，以实际行动自觉践行“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的新时期公安消防精神，各项工作取得了跨越式发展。这组新闻图片反映的是消防战士奋战在火场和训练场上。

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