采样时间：2011年3月下旬 采样地点： 广西壮族自治区田东县祥周镇中平村、平马镇四平村

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为了改变城乡公共服务资源不均等的情况，田东县创新为民办事渠道，整合乡村服务资源，创立了“农事村办”服务新机制。目前38个“农事村办”服务站，基本覆盖全县村寨，农民不出村就能享受到生产、文化、卫生、政务等九个方面服务，极大方便了群众办事。

在祥周镇中平村，村民曾日进来到设在村里的“农事村办”服务站为姐姐领取新型农村社会养老保险金。在“农事村办”服务站副站长黄成品的指导下曾日进填好一张表格，随即领取了55元的月度保险金。

“太方便了，现在我们生活就像在城里一样方便，再不用像以前那样到乡镇或县里反反复复地跑了。”说起“农事村办”带来的便利，曾日进高兴地说。

“农事村办”反应快

“证件村里办、小病村里医、矛盾村里调、补贴村里领、农资村里买、书报村里读、信息村里询、技术村里学、问题村里解”，当地农民形容现在村里是想什么就有什么。

平马镇四平村党总支书记黄海武说，过去也有各种各样的下乡活动，但毕竟是临时性的，提供的服务较为单一，无法从根本上解决乡村公共服务资源缺乏的问题。

“农事村办”是田东县为实现向农村长期、固定提供基本公共服务所探索建立的驻村办事制度，通过充分地整合各个部门、各级的农村服务资源，调动基层党组织和各方面的积极性，让村民足不出村即可享受一站式服务。

田东县委办公室主任陆最将告诉记者，田东县委、县政府制定了一整套文件，确立“农事村办”的工作目标、服务内容、组织领导、监督机制、激励机制等保障体系，使为“三农”服务实现了组织化、综合化和网络化。

在健全县、乡(镇)、村、屯、户五级“农事村办”服务工作网络，努力构建“三农”社会化网络服务体系的同时，田东县直机关还探索建立包括“民生110”、“信访110”、“农技110”、“公安110”、“项目110”和“水情110”等六个方面的服务群众新方式，使群众的第一呼声、第一需求得到快速回应和较好处置。

“老乡，种菜没水了怎么办？”为了印证田东的民情110，记者在从四平村返回的路上问一正在菜地里劳作的农民。“这个好办，打水情110啊，一个电话直通水利部门，他们会过来帮忙。”

“近年来，我们一直在探索完善服务群众的新机制，使为民工作找到新落脚点。‘农事村办’是我们促进城乡基本公共服务均等化的一个好平台，民情110是我们的一个新尝试。”百色市委常委、田东县委书记王西冀说。

近年来，田东还在农村大力推进集体林权制度改革、公共医疗卫生制度改革、人事制度改革，完善社会养老保险制度、领导干部科学发展绩效考核评价办法，不断增强服务农村的能力和水平。2010年田东新农合农民参合率达到96.39%以上，2011年新农合农民个人参合费共1096.75万元由县财政代缴。同时，田东不断提高社区及村“两委”人员待遇，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，放宽高龄老年人生活补贴发放，使基本社会保障实现城乡全覆盖。

农村金融全覆盖

值得关注的还有田东的农村金融综合改革，让这个地处革命老区的县实现了金融服务农村的“三个全国第一”：全国第一个农村信用信息系统覆盖全部农户的县；全国第一个实现转账支付电话“村村通”的县；全国第一个通过中国人民银行农村信用信息体系和农村支付服务体系的县。

在中平村的一家小超市里，一位村民买了一捆挂面，刷卡、输入密码、确认支付非常熟练。店主人苏吉萍告诉记者，超市平均每天有3笔至4笔买卖是消费者刷卡支付。中平村还安装了ATM取款机，村民可在家门口自己完成查询、取款和转账等业务。

村民黄锦永有着30年贷款的经历。他说之前贷款要花上一个多月时间，手续繁杂，现在有村两委做担保，贷款只要两三天就办好了。“这些年，我贷款办砖厂、开饭馆，赚了钱又盖了新房、买了车，农村信贷让我的日子越过越好。”

银行卡、自助银行、柜员机、“商易通”电话让农民在家门口就能享受到现代金融服务。一年多时间里，全县共发放20个品种银行卡41万张，基本实行了人均一卡，全县拥有的银行自助服务机器和人均占有量达到全国一流水平，得到过银行支持的农户达4.5万户，占全县农户的60%。

●记者感言

用制度保障基本公共服务在农村生根

让群众足不出村就能办完事，变群众跑腿为干部跑腿，这是执政为民理念的具体体现，是基本公共服务属性的回归。田东把服务乡村与加强基层党组织建设结合起来，以制度的形式整合原来分散在各个部门的服务资源，简化办事环节，推动重心下移，并赋予基层组织以适当的人权和事权，保证基本公共服务长期稳定在农村生根结果，开创了服务“三农”的崭新局面。