在完善法律、加强监管的同时，迫切需要进一步加快推进行业结构调整，大力推动企业技术进步，严格食品质量安全管理，坚持和完善企业诚信管理体系

在全国范围内全面启动婴幼儿乳制品行业诚信体系建设工作涉及124家企业，能否做好这项工作关系到5000万婴幼儿的健康保障，人民群众对此寄予了厚望。

乳制品工业是重要的民生产业，多年来在服务三农、改善民生、扩大就业等方面发挥了重要作用，为我国经济建设和社会发展做出了积极贡献。同时，也应看到当前乳制品行业在质量安全方面还存在一些问题和安全隐患，特别是个别地区、个别企业发生了问题乳粉违法案件，在完善法律、加强监管的同时迫切需要进一步加快推进行业结构调整，大力推动企业技术进步，严格食品质量安全管理，坚持和完善企业诚信管理体系，提高企业自身安全管理能力，加快构建乳制品质量安全的长效机制。

党中央、国务院高度重视食品安全，采取了一系列政策措施。日前，国务院办公厅印发的《2011年食品安全重点工作安排》，把推进食品工业诚信体系建设作为全年的重点工作之一，要求扩大行业范围。

结合近年来乳粉质量安全面临的形势，我国确定今年要在食品工业行业管理的工作中，把推动婴幼儿乳粉企业诚信体系建设作为一项重要内容，要在全国婴幼儿乳粉企业中全面推动建立企业诚信管理体系。按照国务院食品安全委员会的工作部署，认真落实《2011年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》中的各项任务和要求，重点做好以下几方面工作。

一是规范行业管理。要进一步加强和规范乳制品行业管理，继续严格贯彻执行乳制品工业产业政策。规范投资行为，严格按照准入条件和要求核准兴建和改扩建项目。要加快推进行业结构调整，按照走新型工业化道路和保障食品质量安全的要求，促进产业优化升级。实施奶业振兴规划，优化奶业区域布局，发展奶源生产基地，从源头上保证乳品质量安全，要把婴幼儿乳粉生产企业作为乳制品行业的重中之重。千方百计提升企业全方位、全过程、全员的诚信体系及质量管理水平。

二是形成长效机制。各地工信主管部门要按照诚信体系工作实施方案的要求，结合本地实际制订推进计划，明确具体任务，采取有力措施，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥地方的部门联席会议制度作用，完善诚信建设的长效机制，加强对行业企业的指导，形成全方位多层面的合力推动，加强政府信息公共平台建设和企业产品质量可追溯体系建设。要充分发挥行业协会作用，健全行业自律约束机制。

三是落实企业责任。食品安全主体在企业，解决问题的关键在企业。全国5000万婴幼儿的成长中少不了婴幼儿乳粉企业的贡献，每一个企业都要充分意识到身上的责任重大，既要有自豪感又要有忧患意识。诚信建设是保障质量安全，促进行业健康发展的治本之策。各地要在指导企业工作的同时，督促婴幼儿乳粉企业增强责任意识，完善制度建设，保证产品质量，全面落实主体责任，婴幼儿乳粉企业要遵守食品安全法等法律法规的各项规定，按照诚信标准，加快建立和完善企业诚信管理制度，在企业内部任务到人、责任到岗。特别要做到集团化企业管理制度的一致性、标准化、规范化。要形成企业全员参与、全过程覆盖、全口径管理，形成企业诚信氛围。