目前，我国垃圾处理的方法大多处于传统的堆放填埋方式，既占用土地，又严重污染环境。垃圾分类是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。如今我国生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还等。

3月23日,国务院常务会议指出，城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。

近年来，由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，严重影响城市环境和社会稳定。必须充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，按照全民动员、科学引导，综合利用、变废为宝，统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与的原则，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，加强全过程控制和管理，突出重点工作环节，不断提高城市生活垃圾处理水平，创造良好的人居环境。通过努力，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

2000年，南京市成为全国首批8个垃圾分类试点城市之一。10年间，南京进行了努力探索，摸索中有经验，有教训。今年，南京市重新启动了垃圾分类试点工作，将在江南八区每区各选2个小区进行试点，还将在各小区聘请居民担任垃圾分类辅导员，来宣传和监督市民养成垃圾分类习惯。南京市将从垃圾分类源头到垃圾处理等多个环节采取有力措施，力争使垃圾分类工作取得重大实效。

在南京新街口附近，记者看到，两个灰色的分类垃圾箱并排摆在一起，一个醒目地标着“可回收”，另一个则标着“不可回收”。“可回收”垃圾箱上写着一行小字“金属、塑料、纸等”。“不可回收”垃圾箱上写着“果皮、食物、皮屑等”。

2000年，南京市是全国垃圾分类的8个试点城市之一。10年过去了，南京进行了努力探索，摸索中有经验，有教训。南京市城市管理局局长许卫宁坦言，由于多方面的原因，目前南京市垃圾分类率大约有10%，其中95%左右被送往垃圾场进行集中填埋。

今年，南京市重新启动垃圾分类处理试点工作，提出到2014年，力争垃圾分类率达到40%，“十二五”期间城市垃圾无害化处理率达98%。

在接下来的4年间，南京市将从垃圾分类的源头到终端处理，采取一系列有力措施，努力实现垃圾分类率由10%到40%的提升。

现状

10年前，南京日产垃圾是2000多吨，如今这个数字是5000吨

“近几年，南京市的垃圾量的增长速度非常快。2年至3年内，南京3个生活垃圾填埋场将全部填满。”南京市城市管理局宣传处处长徐少林介绍说。他给记者列举了两组数据：10年前，南京日产垃圾2000多吨，如今这个数字是5000吨；10年前，江宁水阁垃圾场日填埋垃圾1400吨，如今这一数字达到了2800吨。

垃圾填埋对南京带来的影响日益突出。

首先是占用大量土地，水阁垃圾场占地540亩，江北天井洼垃圾场占地396亩，江宁轿子山垃圾场占地420亩；其次，填埋场要投入巨额资金对垃圾进行无害化处理。以水阁垃圾场1号填埋场为例，这个填埋了400多万吨垃圾的垃圾山，经过5年多时间沉淀及覆土处理，陆续投入了近亿元资金，才恢复植被，垃圾山终于变成了一座青山。

水阁垃圾山恢复了绿色和生机，但深埋在地下的垃圾基本没有经过处理，垃圾里的有机物几年后能分解掉，但塑料等很长时间才能完全降解。

“南京现有的三个大型垃圾填埋场，当初设计使用时间是10年至15年。”徐少林说，三大垃圾场容量最大的也就在3年左右。

“少建填埋场，惟一的出路就是减少垃圾，提高垃圾的分类处理率。”徐少林说。

在新街口抄纸巷垃圾中转站，一辆辆盛满垃圾的大板车需要排队清空。每次向垃圾池内倾倒一车垃圾，就有保洁员上前将各种颜色的垃圾袋一一撕开，将塑料、废纸、木头等可以回收的垃圾挑拣在一旁。据该中转站的工作人员介绍，每天从他们这儿要运走9车垃圾，共计约110吨。而这些垃圾都将送往水阁、窖子山、天井洼等大型垃圾场，进行填埋处理。

“即便市民仔仔细细地在家里对垃圾进行了分类，又分别投进‘可回收’和‘不可回收’两种垃圾桶，最后我们没有分类处理这些垃圾的设备，前期分类又有什么用？垃圾分类主要问题在终端处理上。”许卫宁说，

徐少林举了个废旧电池的例子：10年前，南京刚推行垃圾分类时，第一件事就是将废旧电池进行分类收集，收效不错。最高峰时全市每年能收集30多吨废旧电池，10年来陆续收集了约300吨。但由于缺少后期处理能力和技术支撑，约300吨废旧电池如今依然堆放在仓波门附近的一处仓库内。

今年，南京市启动了新一轮的垃圾分类试点，不仅将目光对准垃圾的前期分类，更关注垃圾后期处理能力。

破题

一座日处理量为100吨的餐厨垃圾分类处理厂即将开建

南京市每天会产生500吨的餐厨垃圾，占到整个南京垃圾总量的40%。其实，厨房里产生的食物垃圾经过生化处理，是可以再生成优质的生物肥料、无铅汽油、润滑剂等的，回收价值很高，这就需要有专门的垃圾处理厂进行单独处理。

去年，南京市秦淮区建起了一座餐厨垃圾处理站，设计日处理餐厨垃圾5吨。

在处理站垃圾入口处，一大堆剩饭剩菜堆放在水槽内，沥干水分后，工人们将之装入油水分离机。一番搅动后，油脂顺利分离出来，剩余垃圾进入生化处理机，再经高温处理，餐厨垃圾就变成了渣子状的有机饲料、肥料半成品。

处理站站长李晓科说，1吨餐厨垃圾约能加工出0.6吨肥料，污水经净化后正常排放。有机肥料、饲料很受客户欢迎，溧水的草莓、高淳的固城湖螃蟹，都大量使用这种有机肥料和饲料。

这样一个5吨日处理能力的餐厨垃圾处理站面临开工不足的问题，每天处理量在2吨左右。究其原因，目前的泔水收运工作推进得并不容易。因为大多数酒馆饭店现在的泔水是卖钱的，而环卫部门上门收运泔水不向酒馆饭店支付任何费用，所以，南京泔水环保收运需要相关法规和管理手段强力支持。

垃圾分类，南京今年期待破题，突破点则被确定为餐厨垃圾。

在餐厨垃圾分类处理成功试点的基础上，南京市已在板桥选址，即将开工建设一处日处理能力达100吨的餐厨垃圾分类处理工厂。

“如果建成后运转良好，我们会加快处理厂建设步伐，争取一鼓作气全部解决全市餐厨垃圾的处理问题。”许卫宁介绍。

在居民小区进行厨余垃圾的生化处理，就是运用专门的垃圾生化处理机，将小区厨余垃圾就地变成肥料。目前，南京市城管局准备在全市选定16个大型居民小区进行试点，届时每个小区平均会配套1至2台生化处理机。据了解，这项工作主要由招标企业负责运营，政府部门给予相应的补贴。初步测算，补贴企业的费用，加上为居民家庭提供的材料费用、保洁人员的费用等，一个2000人的居民小区需投入120万元左右。

对策

“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，将是根本出路

除了新建和扩建垃圾场外，大力推进垃圾减量化迫在眉睫，垃圾分类处理是目前垃圾减量化的最有效途径。

许卫宁说，一些发达国家也经历过城市垃圾的困扰，后来它们果断实施了系统的垃圾分类、收集、处理体系，在垃圾后期处理环节投入巨额资金，并进行技术创新，顺利带动了前期分类。

今年南京市政府工作报告提出，要推行垃圾源头分类收集，优化垃圾收运处置体系。许卫宁表示，今年江南八区每区按照2个社区，选择有代表性的、组团规模较大的社区开展垃圾分类的试点工作。

时隔10年，今年南京继续推进垃圾分类试点工作。南京市城管局垃圾分类办公室主任喻惠萍介绍，工作的主要内容就是推进“垃圾四分类”，一是塑料、金属、废旧纸张等可回收垃圾；二是餐厨垃圾；三是药品、染发剂、锂电池等有毒有害类垃圾；四是除了前三类以外的其他垃圾，这部分垃圾暂时还不能回收利用。

“试点的主要是人口较多，居民素质较高的成熟小区，希望得到小区物业的支持。”喻惠萍说，年底试点结束后，会从中挑选“最佳”模式进行推广。

在试点期间，南京市城管局会招聘一批下岗职工分派到各个垃圾分类点，指导市民分类扔垃圾。市城管局工作人员表示，保洁员也会分类，例如会分成纸张保洁员、塑料保洁员、玻璃保洁员等。

与此同时，南京市还将逐步推进垃圾收运方式改革，在主城区推广小型压缩车、大中型转运站集中转运为主，小型转运站分散转运或移动式压缩设备转运为辅的新型垃圾收运模式，逐步淘汰手推车、平板车，减少二次中转污染扰民。

以鼓楼区为例，该区计划今年在有条件的小区院落内，新设70处可移动式小型集装垃圾收运箱，逐步实现小区垃圾全程密闭收集和转运，淘汰150辆手推车、平板车。

“前期分类固然重要，但是，末端处理系统是垃圾分类的关键。”徐少林说，“在缺乏后期处理资金、技术投入的情况下，前期分类不仅毫无意义，某种程度上是浪费社会资源。垃圾分类也是一种产业，但如果没有产业支撑，垃圾分类就失去了动力。”

许卫宁透露，除了在江北建设垃圾焚烧发电厂外，江南将建立一座静脉产业园。

静脉产业是指尽可能地把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，减少对原生自然资源的开采，注重资源的循环利用。据了解，南京市今年提出了打造静脉产业园的初步构想，并力争启动这一新型产业园的建设。

“静脉产业不仅有利于城市从垃圾填埋的困扰中解脱出来，还有可能成长为新的经济增长点。随着再生资源利用、循环经济越来越热，静脉产业值得期待。”许卫宁说。