4月1日城市商业银行发展论坛第十一次会议在武汉举行。银监会主席刘明康出席会议并发表了书面讲话，他要求城商行强化风险防控、科学发展和服务创新意识。银监会主席助理阎庆民在讲话中表示，城市商业银行要扎根当地、突出特色、更好地服务地方经济社会的发展；要把握好发展与风险管控的平衡，增强发展的可持续性，实现又好又快发展。

城市商业银行是我国银行业的一支重要力量。在党中央、国务院的领导下，在各方大力支持下，自1995年国务院决定在大中城市组建城市商业银行化解城市信用合作社风险以来特别是“十一五”以来，城市商业银行顺利完成历史风险处置，经营面貌得到改观，体制机制发生明显变化，竞争能力大幅提升，为地方经济社会发展作出了积极贡献，整体保持良好稳健的发展态势。

截至2010年底，全国147家城市商业银行资产总额达到7.85万亿元，占银行业金融机构总资产的8.24%，在2010年英国《银行家》全球1000家银行排名中，来自中国的城市商业银行已达50家。特别值得一提的是，城市商业银行得益于其立足地方的市场定位，已成为支持地方中小企业发展的重要力量。截至2010年底，城商行小企业贷款余额1.06万亿元，占其全部贷款余额的41.5%。

总体来看，城市商业银行取得了巨大成绩，但城商行发展中的一些现象值得重视，比如同质化问题依然突出，抗风险能力仍较低等。尽管城市商业银行发展不平衡，既有像北京银行、南京银行、宁波银行等一批实力较强的上市银行，也有规模很小的城商行，但争抢大客户、做大规模已成为一种普遍现象；部分城市商业银行扩张过快，着力于跨区经营新增异地网点，导致其风险管理能力跟不上规模扩张的速度埋下隐患；与此同时，城商行金融创新和公司治理等方面还较弱，电子化服务、为客户提供全方位服务的水平还不高，可持续发展能力亟待加强。

2011年是“十二五”的开局之年，也是城商行15年改革发展后的新起点。我国将进一步加强和改善中小企业和“三农”金融服务，城市商业银行要实现更大的发展必须坚持立足地方经济，严守风险底线、改进金融服务、实现科学发展。

一是要坚持科学合理的市场定位。城商行必须坚持服务城市、服务社区、服务小企业、服务市民的战略定位，紧密结合自身比较优势与所在地区市场特点，科学制定发展战略，努力将自身的可持续发展目标与地方经济、区域经济的科学发展紧密联系起来，走差异化特色经营之路。同时，城商行要立足“向内向下”发展，做深做透当地市场，大力支持县域经济、小企业、“三农”（城郊结合部）服务和新农村建设。

二是稳健发展，切忌盲目扩张。必须坚持发展速度与管控能力相匹配，确保规模扩张不能冲击质量底线，彻底改变业务发展模式粗放、求大求全等不科学、不审慎的发展模式。在区域发展方面，要坚持良好银行导向和经济紧密区域原则，审慎支持跨区域发展。

三是坚决守住风险底线，确保稳健运行。要以完善公司治理和提高风险管理能力为核心，进一步优化决策、执行和监督机制，加强IT建设和人才培养，增强风险防范的内生动力、坚持审慎合规经营、及时补充资本、足额计提拨备，全面提升风险管理能力。

四是提升金融创新能力，不断提高竞争力、改善服务水平。进一步提升小企业金融服务水平，继续探索小企业金融服务新模式，通过资金供应链、服务供应链，或与村镇银行联动等方式支持小企业发展，不断提高服务小企业的效率。加强市场调研，根据零售客户需求、县域经济特点，及时丰富产品种类和服务手段。对创新给予充足的资源支持和保障，不断提高银行自身创新的内在动力。