当前，我国总体上已进入工业化中期阶段，建立起了符合国情的门类齐全、独立完整的工业体系，但经济社会发展所面临的能源短缺和环境约束等不利因素日趋严峻，结构性矛盾和问题突出，已进入结构调整和产业升级的重要阶段。因此，加速推进装备、石化等重点产业的产业升级、节能减排等工作显得尤为重要。

本期《中央电视台经济日报联席评论》关注话题——“加快推进重点产业结构调整”。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。纲要明确了未来5年我国相关重点产业如装备制造行业、船舶行业、冶金和建材行业、石化行业等产业结构调整的方向，充分体现了国家对重点产业发展的高度重视。

总体看，我国已进入工业化中期阶段，建立起了符合国情的门类齐全、独立完整的工业体系，但经济社会发展所面临的能源短缺和环境约束等不利因素日趋严峻。工业大而不强，核心技术自给率低，一般加工工业和资源密集型产业比重过大，产业集中度不高，总体处于全球价值链的中低端，结构性矛盾和问题突出，已进入结构调整和产业升级的重要阶段。

因此，加速推进装备、石化等重点产业的产业升级、节能减排等工作，既是国家发展的长期战略，也是这些行业提升产业竞争力、走内涵式发展道路的紧迫任务。

产业结构调整涉及产业的每个环节，是一项长期、复杂的工程。“十一五”期间，我国已经开始实施相关政策推进重点产业的结构调整，取得了比较明显的成效。

“十一五”时期，通过实施促进传统产业升级和重点产业调整振兴规划，大力发展先进制造业，实施重点产业调整和技术改造专项，兼并重组、淘汰落后产能力度加大，工业整体素质明显提高，重点产业继续快速增长，生产能力全面提升。节能减排、生态建设和环境保护力度明显加大，“十一五”规划确定的能源消费和污染物排放等相关约束性目标基本如期实现，节能降耗工作进展顺利。

在新的起点上，如何才能实现“十二五”确定的重点产业结构调整目标？如何才能真正提高企业的核心竞争力？我们要把技术改造、技术创新和兼并重组放在重要的位置。

首先，技术改造是提升优化存量资产的重要途径。它不用铺新摊子，可避免重复建设，投资省、工期短、见效快，能有效提高企业自主创新能力和核心竞争力，有利于实现发展方式从粗放型向集约型转变。对于传统产业而言，工业结构的调整应当具体化为生产要素，能耗、物耗、环保、质量品种、安全生产、装备质量等，从这些要素入手，用科技进步和科学管理提升它，结构调整才能到位，发展方式才能得到相应的转变。

其次，技术创新是产业持续发展的最重要途径。自主创新能力是决定和影响企业国际竞争力的最核心要素。“十二五”规划目标已经提出2015年研发经费占GDP的比重要达到2.2%，这相当于全世界2007年的平均水平，预计我国会进一步加大科技创新投入，提高研发比重。要推进技术创新，最关键的是要激发企业自主创新的动力，以强大的产业导向和政策扶持力度引导企业增强自主创新能力。

第三，调整产业结构，重要的抓手就是淘汰落后产能。据统计，当前在20个主要行业中，按照现在的标准来衡量，平均落后产能仍占20%左右。落后产能不淘汰，就会消耗大量能源、资源。淘汰落后产能必然要涉及到资产损失和企业的债务处理、人员就业等难点问题，特别是还有可能影响各地的经济增长和财政收入。因此，淘汰落后产能在发挥市场机制作用的同时，还必须有效发挥政府的调控作用，加强各项政策的协调配合，形成落后产能退出的政策体系，发挥各项政策的综合效力。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出了推进重点产业结构调整的相关要求：装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。

重点产业的结构调整不可能一蹴而就，但我们要加大工作力度，加快调整的步伐。我们有理由相信，我国的重点产业必将沿着正确的道路进一步优化产业结构，为我国经济又好又快发展提供坚实的产业基础。

(本文执笔:刘 瑾 中央电视台财经频道《经济信息联播》栏目播出)