编者按

县域经济如何实现科学发展，加快转变经济发展方式？立足自身比较优势，协调推进农业现代化、新型工业化和城乡一体化就是一条现实的途径。河北省涿州市抓住“环首都绿色经济圈”战略机遇，发挥比较优势，发展现代农业，推进新型工业化，加快城乡一体化的探索和实践，给我们提供了很好的启示。

涿州市毗邻北京，区位优势明显，曾位列河北省十强县之一，但在上世纪90年代发展速度放缓。进入“十一五”期间，涿州市加快结构调整，推进转型升级，县域经济呈现出活力。2010年，全市财政收入20亿元，比2006年增长了2.42倍，地区生产总值、全社会固定资产投资分别是“十五”末的1.96倍、2.45倍。近年来，涿州市全力推进“环首都绿色经济圈建设”，实施“统筹建市、产业立市、借京强市、文化靓市”四大主体战略，推进京涿一体化、城乡一体化，形成了浓郁的二次创业氛围。

“环首都绿色经济圈建设是我们发展战略的方向性选择，定位就是要发挥毗邻首都区位优势，坚持城乡良性互动，一二三产协调发展，借势推进新型工业化、现代农业化、现代服务业发展，为涿州插上腾飞的翅膀。”涿州市委书记王舟如是说。

对接北京

培育竞争新优势

涿州市是河北省“环首都绿色经济圈建设”的前沿和核心区。立足毗邻北京的“人缘、业缘、地缘”优势，该市积极做好与北京的产业对接，大力引进北京的智力资源和生产要素，实现优势组合，促进本地产业升级。近几年，航天信息、光为绿色新能源等高科技、战略性新兴产业先后在涿州落地。

按着“环首都绿色经济圈建设”的要求，涿州市高起点定位，建立“人才创业园、科技成果孵化园、新兴产业示范园、现代物流园”四大园区和六大基地，打造新兴产业示范区。

规划面积100平方公里、去年已奠基启动的河北涿州新兴产业示范区，是全省两大新兴产业示范区之一。该示范区内，10多个新型产业项目于去年同时开工，总投资将超过300亿元，而其中一多半为北京客商投资。这标志着，涿州市“借京强市”迈出了坚实的脚步。

在产业布局上，涿州市优化产业结构，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能，鼓励企业自主创新，推动产业转型升级；由“招商”变“选商”，积极谋划引进战略性新兴产业项目“落地生根”，推进新型工业化发展。

依托行业龙头拉动、推进产业基地升级，是涿州打造“绿色经济圈”的战略举措之一。中国钢研集团在涿州的生产基地已裂变发展到15个产业项目，成为研发与产业相互支撑的新材料产业基地，也是目前中国钢研领域规模最大、最主要的产业基地。

涿州着力培育产业集聚优势，充分发挥开发区扩区、松林店园区工业基地、现代物流园区等集聚优势，全力打造“环首都绿色经济圈”内政策最好、服务最优、环境最美、效率最高、成本最低的投资洼地和产业高地。

在产业对接的同时，涿州市还积极推进交通基础设施与北京的对接，加快建设融入北京半小时无障碍交通圈，建设京石客运专线新涿州车站、京南公交换乘站、北京轻轨涿州站三大对接北京交通枢纽。

目前，涿州市已基本形成电子信息、新型材料、现代机械制造、整车及汽车零部件四大主导产业。5年来，全市共引进京津各类项目115个，总投资达到362.5亿元。涿州市正日渐成为京南最具潜力的现代化“投资之城”。

创新经营方式

发展现代农业

发展现代农业，推进规模化经营、标准化生产、集约化管理是涿州市转变农业发展方式、打造“环首都绿色经济圈”的基础工程。

近几年，涿州市以工业化的理念发展农业，按照现代农业的模式，围绕北京需求，重点发展绿色蔬菜、花卉、苗木等生态高效农业；建立政策激励机制，引导企业投资、经营农业；积极发展设施农业，提高土地利用效率和农业产出效益。创新农业经营方式，探索推行了“农场经济模式”，在全市建立100个1000亩的“标准化蔬菜生产园”。

从2010年到2015年，全市将累计投入蔬菜产业财政资金2.25亿元，拉动企业和社会投资25亿元以上，实现全市蔬菜面积达25万亩，其中面对北京“菜篮子”的100个“标准化蔬菜生产园”，全部达到“三品一标”绿色蔬菜标准，使蔬菜产业总产值达50亿元以上，占农民人均纯收入的比重达到40％以上。

涿州市探索建立了“政府主导、乡村配合、多方参与”的蔬菜产业化发展机制，出台了对承接流转土地建设标准化蔬菜园的投资企业第一年每亩奖励1000元、对建设日光温室的第一年每亩奖励5000元等9项激励政策，鼓励企业投资农业。目前，北京百荣投资公司等10家企业已经来投资蔬菜标准园建设。北京新发地公司已在涿州成立分公司，与北京大型超市签订了蔬菜供应和销售协议。

据统计，目前，企业在涿州投资农业的回报率已高达20%，“农场经济”已渐成该市现代农业发展中的新亮点。

文化靓市

打造人文生态新环境

实施“文化靓市”战略，发展休闲养生度假三大服务基地建设，是涿州市打造“环首都绿色经济圈”的环境工程。

涿州市史上称为“范阳”，是座有着2300年建制史的古城。依托深厚的历史文化资源，涿州市实施“文化靓市”战略。面向北京建设医疗、教育、商贸三大服务中心，发展休闲、养生养老健康产业；挖掘三国文化、卢氏文化等历史文化资源，引进发展文化创意产业，打造涿州历史文化品牌；启动多个重点项目，突出古郡特色，着力发展旅游休闲业。

目前，涿州市启动了西部100多平方公里的规划，打造面向北京的集教育、休闲、养生于一体的京南绿色生态重镇、致远京南小镇养老服务基地等；建设高标准的医疗养生基地，推动市级医院与北京301医院、北京东直门医院等医院对接，签订了长期合作协议。

近年来，涿州市确立“含绿量就是含金量”的发展理念，启动了城乡绿化一体化、环首都生态林建设，拟用5年时间营造生态林20.75万亩；建设以永济古桥为景观中心的永济森林公园；在乡镇建设15个100亩以上的郊野公园；加速砂石料采挖区的恢复森林地貌工程，积极推动西部开发。

建设国家级旅游度假区是涿州市“文化靓市”的重头戏。依托历史文化资源，大力发展商业地产，培育特色街区，打造繁荣时尚、业态多元、现代感十足的“不夜城”；保护和修建古遗迹遗址，恢复涿州八景原貌。百亩邵村花田、邵雍文化公园、六祖文化景区等一大批景区和文化创意产业已规划建设或提上日程。

统筹城乡

转变农村生产生活方式

“城乡一体化”，是涿州“环首都绿色经济圈建设”的重点举措，也是发挥毗邻北京“地缘”优势的一大创新工程。

为建设宜居的环首都卫星城，涿州市实行城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化，彻底改善城乡居住环境、生态环境和就业环境，推动农村生产生活方式根本性转变。

涿州市将居住旧区改造与商业设施、商业功能区建设紧密结合，着力打造中心社区，建设高标准的幼儿园、学校，配置标准的卫生所、商店或超市，以及村民活动中心等科技文体活动场所。同时，该市逐步建立起覆盖城乡的城市管理新体系，探索建立垃圾“村收集、乡转运、市处理”的三级联动管理模式。

“我们的目标是，‘十二五’实现城市人口、地区生产总值、财政收入5年翻两番。我们坚信，只要抓住环首都绿色经济圈战略不放松，就一定能够实现跨越发展、率先发展、和谐发展，涿州也必将成为毗邻北京的明星城市。”涿州市委书记王舟说。