第16版:经济与法 上一版3  
 
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上一版3 2011年3月17日 星期 放大 缩小 默认
部门联动 构建执行新机制

核心阅读 广东省高院将解决“被执行人难找、被执行财产难查”作为“突破口”,在执行权实际运作中努力实现“三个转变”:上级法院对下级法院由重个案监督到多宏观指导的转变、由多个案协调到多整体组织的转变、由单线包案到统一协作的转变。

一阵敲门声后,位于广东省中山市小榄镇新田大街的一所院门打开了,法院执行人员快速冲上开着灯的四楼,将一名正在吃饭的男子控制住。经核对身份,该男子就是当晚要找的“老赖”李某。面对突然而至的执行法官,李某不解:莫非法院把视频监控装到我家里来了?在外面“猫”了这么久没事,一回来就被发现了。

据了解,这是中山市中级人民法院按照广东省高级人民法院执行指挥中心统一部署而开展的一次集中执行行动。正是在这一天,有12名这样的“老赖”被广东法院拘留。

如何让当事人尽快实现自己的合法权益?广东高院以“边清理积案、边破解难题”为工作思路,探索建立全省法院执行工作统一管理、机动快速、上下联动、信息畅通的执行工作新机制。并加强与相关部门的组织协调工作,以形成破解执行“顽疾”的整体联动效果。广东省委、省政府联合转发了《关于建立执行联动机制的意见》,11个部门成了法院执行工作的“联动部门”,一个“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办”的执行工作新格局在南粤大地顺势而生。

2010年12月1日下午4时,杭州市江干区法院执行指挥中心的电话铃声骤然响起,传来了申请执行人杨某急切凌乱的声音。原来,欠杨某9000余元消失多时的被执行人麻某在七堡航海路口被杨某抓了个正着。但是急于摆脱杨某的被执行人,不但毫无还款之意,还找来同伙对杨某进行威胁,情况紧急!

警情就是命令,3名执行法官立即赶往现场,同时启动执行联动预案,通过指挥中心将情况通报给当地执行联动单位——彭埠派出所。40分钟后,执行法官终于赶到现场,但未发现当事人身影。恰在此时,接到了彭埠派出所的电话,麻某已被控制带到彭埠派出所。随后,在派出所的协助下,执行法院顺利将麻某带回法院。其实麻某与杨某之间的纠纷很简单,但法院判决后,麻某更换住处及手机号码,想方设法逃避法院执行。这次被控制后在执行联动的强大威慑下,麻某不再有侥幸心理,最终主动履行了全部债务。

据了解,2009年9月22日成立的江干区法院执行指挥中心,是全国首家公检法联动的执行指挥中心。该中心通过发挥“四个合、四个动”的特点,推动执行快速反应机制的建立和运行,即:资源整合,三家联动;智慧集合,群众发动;举报联合,科技促动;信息整合,快速机动;从而实现“三家联动+群众发动+科技促动=快速机动”。

长期在执行一线的中山市第二人民法院执行局局长廖志良告诉记者,在建立执行联动机制、执行指挥中心前,法院执行“势单力薄”:执行法官单线联系多,“单兵作战”多,虽也与国土房管、工商、公安、检察院、金融等部门有过个案联动,但是没有形成经常化、制度化。不少案件得不到执行,人民不满意,“老赖”得不到惩治,积案越来越多,法院和执行法官压力也越来越大。执行指挥中心的成立,真正把打击“老赖”的“重拳”和“快拳”练就成了一套“组合拳”。

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