进一步加强和规范乳制品行业管理，推动乳制品工业结构调整和发展方式转变，加快推进乳品质量安全长效机制的建立

乳制品工业是重要的民生产业，多年来，在服务“三农”、改善民生、扩大就业等方面发挥着重要作用，为我国经济建设和社会发展做出了积极贡献。2008年以来，工业和信息化部按照国务院统一部署，认真履行食品工业行业管理职责，组织开展了乳制品行业整顿，发布了《乳制品工业产业政策（2009年修订）》，推动了黑龙江省乳制品企业诚信建设试点工作；配合有关部门发布了《全国奶业发展规划（2009-2013年）》，出台实施了原料奶收购和乳粉临时存储贷款贴息政策。乳制品工业逐步得到恢复并呈现出良好的发展势头，行业整体发展水平得到提高。2010年，我国乳制品产量同比增长11.2%，产值同比增长18.5%。

为促进乳制品工业健康发展，保障乳制品质量安全，工业和信息化部将继续以行业规划、产业政策和行业标准为抓手，进一步加强和规范乳制品行业管理，推动乳制品工业结构调整和发展方式转变，加快推进乳品质量安全长效机制的建立。2011年将会同有关部门、地方和行业协会重点做好四个方面的工作：

一、制订和发布《食品工业“十二五”发展规划纲要》。会同国家发展改革委抓紧制订和发布《食品工业“十二五”发展规划纲要》，深入贯彻落实科学发展观，提出包括乳制品加工业在内的食品工业未来五年发展目标和任务。通过规划实施，引导和推动乳制品行业加快转变发展方式，依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，实现由粗放经营向科学发展的转变，由注重数量速度向更注重质量效益提升的转变，加快化解乳制品工业发展的深层矛盾，促进乳制品工业持续健康发展。

二、严格贯彻执行乳制品工业产业政策。按照《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》要求，督促各地严格执行乳制品工业产业政策，落实《工业和信息化部、国家发展和改革委员会、国家质量技术监督检验检疫总局关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》要求，抓紧完成乳制品项目（企业）重新审核清理，关停不符合要求的项目（企业）。对新建和改（扩）建项目严格按准入条件要求，实行核准制，不断提高行业整体发展水平。

三、大力推进乳制品工业企业诚信体系建设。诚信体系建设是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。在黑龙江省乳制品和河南省肉类食品企业诚信建设试点基础上，将加快葡萄酒、调味品、罐头和饮料等行业诚信体系建设工作，特别是要在婴幼儿配方乳粉生产企业100%建立诚信管理体系。加大对诚信标准的宣传和培训，指导和督促企业健全诚信管理制度，加快在乳制品行业全面推进企业诚信建设，夯实乳制品质量安全基础。

四、配合做好食品安全整顿工作。按照国务院食品安全委员会的统一部署，配合食品安全监管部门做好食品安全整顿，加快制（修）订和完善乳制品等食品安全标准。加强乳制品质量安全宣传，科学引导消费。