日前，首台(套)装备示范项目保险机制在中关村科技园区启动，5种量身定做的新型保险，可以在安全性、有效性方面给予买卖双方以保障。由此，企业的自主创新和使用单位购买设备都有了风险分担机制，这对推动企业进行科技创新及装备产业化有着重大意义。振兴装备制造业，关键是提高装备制造企业的自主创新能力，最终要体现在掌握重大技术装备的核心技术和装备的国产化上。而这一过程，必须从连接科技成果与现实生产力的首台（套）入手。

政府补贴80%的保费，企业只付20%的保费，生产者和购买者的风险都得到了保险公司的分担，这对促进我国自主研发的设备正式上马极为重要

在清华同方，技术人员正在讨论前不久刚开通的北京轨道交通亦庄线和房山线的安全门跟踪维护方案，这两条线的安全门产品全部是由清华同方提供的，这项技术是清华同方首创的，并且是第一次应用于实际，以前，这样的产品需要从国外引进。

清华同方的相关负责人秦绪忠告诉记者，公司为这套设备上了3种保险：首台（套）重大技术装备质量保证保险、首台（套）重大技术装备产品责任保险、首台(套)重大技术设备机器损坏保险。保费一共是63万元，由于享受80%的政府补贴，企业只付了12.6万元的保费，而保额则高达8100万元。

有了这些保险，这套新上马的系统给生产商及用户带来的安全问题、质量问题便都得到了保障。为清华同方此类产品迅速打开市场增添了强大的推力。

清华同方只是这种新保险机制的受益企业之一。1月29日，中国保监会发展改革部与北京市中关村管委会等单位共同在北京举办首台（套）装备示范项目保险机制启动大会，中关村部分企业作为首批首台（套）生产企业签署了保险合同。这是落实国务院《装备制造业调整和振兴规划》、《关于加快振兴装备制造业的若干意见》的具体行动，是支持中关村国家自主创新示范区建设的重要举措，标志着中关村在全国率先建立了国产首台（套）设备保险机制。建立首台（套）装备保险机制是科技金融工作的一大创新，是促进科技与金融合作的重要内容，将有利于国产装备的市场化进程，也将有利于科技企业的产品研发。这次共有20多个签约项目，涉及20多家企业，采购金额约15.5亿元，使北京市采购自主创新产品累计实现了突破百亿元的目标。

从2010年3月开始，中国保监会发展改革部与中关村管委会先后组织了多次首台（套）重大技术装备示范项目研发单位和使用单位的保险需求座谈，对首台（套）项目和设备进行了深入调研，分析关键风险点，针对首台（套）重大技术装备的自主创新特性可能带来的特殊风险，创新性地设计出了首台（套）重大技术装备质量保证保险、首台（套）重大技术装备产品责任保险、首台（套）重大技术装备安装工程一切险、首台(套)重大技术设备机器损坏保险、首台（套）重大技术装备运输保险等五个专属的保险产品及2个具有针对性的附加险种（首台（套）重大技术装备雇主责任险、首台(套)重大技术设备机器损坏营业中断保险）。

保险新机制促国产设施打开市场

建立首台（套）保险机制

有效推动重大装备自主创新

在我国从制造业大国迈向制造业强国的路上，装备制造业的自主创新需要一个长期有效的鼓励机制，而风险的分担在其中起到了非常重要的作用

振兴装备制造业，关键是提高装备制造企业的自主创新能力，最终要体现在掌握重大技术装备的核心技术和装备的国产化上。而这一过程，必须从首台（套）入手。

近年来，通过引进技术和国家重大工程建设，装备制造企业得到了不少与国际一流企业合作开发、合作制造的机会，引进消化吸收创新和集成创新能力有了极大提高，不少企业已经具备了提供国产首台（套）装备的研制能力。但没有依托工程，企业得不到更多的施展和提高的机会，首台（套）始终难以出生。没有首台（套），企业就没有业绩，用户和制造企业“引进—落后—再引进—再落后”的现象始终成为发展制约。一边是用户花费更多的国家资金购买国外装备，另一边制造企业得不到培育自主创新能力的机会。

中央财经大学教授孙建中认为，这种状况的原因在于，缺乏有利于企业自主创新、鼓励用户采用国产设备的机制和制度。许多大项目的用户更倾向于选择国外先进的设备，短期看来建设速度快，但制造企业还未来得及消化引进技术，用户又在出国考察准备采购更新的下一代装备了。外汇虽然花费不少，国内的制造水平却得不到应有的提高，以致国产设备很难赶上用户要求的速度。

另外，长期以来缺乏风险分担机制。国产设备，特别是首台（套）设备缺乏严格的质量保证体系和风险规避机制，是用户不放心使用的重要原因之一。近年来，解决这个问题有了一些实践。山东华鲁恒升30万吨合成氨、2×30万吨尿素工程建设是积极选用国产设备较为成功的项目。该项目启用了商业保险机制，对分散业主使用国产装备的风险和增加工程建设的风险意识都有积极促进作用。

在2009年5月12日国务院颁布的《装备制造业调整和振兴规划》中就已经明确指出,“尽快研究建立由项目业主、装备制造和保险公司风险共担、利益共享的重大技术装备保险机制，引导装备制造企业和项目业主对首台(套)国产重大技术装备投保”。但一直以来，因受制于自主创新首台（套）重大技术装备在风险与保险上存在一定的供需矛盾，迟迟未能真正建立起有效的专属保险机制。保险公司往往因为国产首台（套）重大技术装备其自主创新性所带来的“高风险”而难于承保，即便在一些常规通用的保险险种产品上保险公司愿意承保，高昂的保费成本也往往使得首台（套）重大技术装备的研制单位或使用单位难以接受。

降低保险公司风险

打造可持续的鼓励创新机制

保险公司在开展首台（套）业务中，面临两个难点：保险标的少，这类设备毕竟是少数，保险公司的盈利把握受到影响；新技术的成熟度是有一定风险的。因此，政府的引导、补贴和监管部门的指导和推动十分重要

在首台（套）的保险中，保险公司的积极性是不容易被调动起来的，从盈利的角度讲，首台（套）的设备，不同于汽车、房子等保险标的，有着大量的受众，这种创新型设备毕竟是少数，保费收入有限，风险系数却偏大。

另外一个难点在于，首台（套）涉及各个行业，专业性和技术性都较强，加上新技术的成熟度不高，对于保险公司来说，是具有不确定性的一个群体。

所以，几方共担风险的做法显得更有效，政府补贴80%的保费，将大大减轻保险公司的压力。在这种探索中，保监会发展改革部、中关村管委会等多个部门经过反复研究，决定在中关村科技园区以政府采购中关村自主创新产品工作为契机，开展首台（套）重大技术装备示范项目保险补偿机制建设的试点工作。一方面，由保监会组织保险业的专业力量，开发设计专门保障首台（套）重大技术装备特殊风险的保险险种，并组织国内保险市场的承保主体即保险公司提供专属保险的承保和服务；另一方面，则由政府采购中关村自主创新产品联合工作组制定相关政策，包括给予投保单位保费补贴等扶持政策。

同时，保监会进一步加强政策引导，提高保险机构认识，组织调动保险业的资源和力量，成功组建了以华泰财产保险股份有限公司为首席承保人，中国大地财产保险股份有限公司及中国人寿财产保险股份有限公司为共同保险人的首台（套）重大技术装备保险共保体，并协调保监会相关部门，加快保险产品的报备审批工作，在短时间内完成了保险补偿机制建设的基础工作即保险产品的出台和保险主体的选择。

中国保监会发展改革部规划处负责人高大宏表示，下一步还将继续深入推进首台（套）保险工作。一是加强宣传引导，鼓励企业投保，发挥保险的经济补偿作用。二是完善保险产品，提高保险机构服务意识，研发符合企业需要的新险种，调整完善现有的保险产品，满足多样化的市场需求。三是注重总结经验，完善相关政策措施，进一步提高政府资金使用效率，不断健全首台（套）保险机制，支持企业研发生产和市场推广，并在全国发挥示范带动作用。