根据一些国家的经验，大城市在经过了经济高速增长和快速城市化后，城乡关系将随着城市空间扩张而进行重新组合，城镇化与农村发展双向驱动，形成城乡融合和城乡一体化发展的新形态。

一般来说，城市化率与城乡差距是以50%为临界点。“十一五”末我国城市化平均水平达到46%，表明城市化发展将进入城市文明向农村文明扩散阶段，城乡一体化将主要表现为由缩小城乡差距型向城乡融合型转化的关键时期。城乡统筹的主要任务需要解决三个方面的问题：如何处理城乡发展关系；如何克服郊区边缘化问题；如何经营集体土地和集体资产，使农民获得切实利益。

完善城镇体系，加强中心镇和新型社区建设。城乡一体化发展的首要任务是在农村建立中心镇和新型社区，并通过中心镇和新型社区带动腹地的方式，建立城乡经济关系。制定发展模式，进一步明确各级别城镇及其腹地相应的发展方向，采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，各级城镇、新型社区及其腹地的城镇建设要与经济和产业发展相结合，按照土地集中、产业集中和人口集中的原则，首先制定相应的土地和产业发展模式，其次根据这个模式进行城镇和村庄建设规划，并按照相应标准进行城镇化建设。

保护农民利益，围绕土地产权制度，实现土地收益优化，在减少农民对土地的依赖的同时，提高农民在土地中的收益。通过城乡利益互换实现土地高效经营。将城镇周边的集体土地以当地的市场价格，农民以产权入股等方式，遵照现有利用性质，将土地资源全部整合后，按照城市土地开发标准和模式进行开发。作为土地所有权人，农民可以将土地资产以股份方式参加土地的经营，并取得收益；也可以作为企业的员工等方式加入到企业当中，其他一切保障与市民同等待遇，但由企业或其收入中支付。这样，收入的多少直接与经营效益的好与坏相关，而经济效益又与土地和周围环境的建设相关，农民既是土地资产的主人，又成为城市的一员。

充分利用生态资源发展城郊经济，做足做好生态旅游，做精做细生态农业，建立农村经济与城市经济的联系。增强农民自身发展能力。大力培育和扶持农民合作社，通过培训增强农民就业能力，积极拓宽就业渠道。

社会管理一体化，合并行政单元，将农村管理建制改为城市管理建制，创新产权管理制度。正向鼓励推动“两权”制度改革。