战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，是引导未来经济社会发展的重要力量。加快培育和发展战略性新兴产业，对加快转变经济发展方式、推进我国现代化建设具有重要战略意义

当今世界，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破。国际金融危机催生新的科技革命，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，绿色发展成为一大趋势。不少发达国家在应对危机中提出“绿色新政”，制定未来发展战略，大幅增加研发投入，支持新能源、生物医药、信息网络等领域创新发展，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。这是我国构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。

加快培育和发展战略性新兴产业也是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是坚持走中国特色新型工业化道路的内在要求。坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强。加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。

对我国来说，加快培育和发展战略性新兴产业，具备诸多有利条件，也面临不少挑战。经过改革开放30多年的快速发展，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展，这些都为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。

当前和今后一个时期，我们一定要充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益；发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。

加快培育和发展战略性新兴产业，一方面要进一步强化科技创新，提升产业核心竞争力。增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项的核心引领作用，结合实施产业发展规划，突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。要围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。要加大企业研究开发的投入力度，对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。要依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。要建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加大高技能人才队伍建设力度。要发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，增加急需的专业学位类别。要完善人才培养模式，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。要支持知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护和管理，鼓励企业建立专利联盟。要完善科技成果产业化机制，加大实施产业化示范工程力度，积极推进重大装备应用，建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，促进技术转移和扩散，加速科技成果转化为现实生产力。

另一方面，要加大财税金融政策扶持力度，营造良好的发展环境。加快培育和发展战略性新兴产业，离不开必要的金融支持。因此，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。要加大财政支持力度，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设。要加大引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。要完善税收激励政策，在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。要加强财税政策引导，激励企业增加研发投入。要鼓励金融机构加大信贷支持，引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。要加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，积极发展中小金融机构和新型金融服务，综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。与此同时，还要发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大新兴产业创业投资规模，充分运用市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业。