旅游业是国民经济的重要产业。当前，我国旅游业正进入快速发展的“黄金时期”，要采取更加有力的措施，促进旅游业进一步转变发展方式，提升发展质量，实现又好又快发展。

近年来，随着我国经济快速发展、城乡居民收入不断提高和闲暇时间不断增多，旅游业发展迅速，产业规模持续扩大，产业结构逐渐优化，产业素质明显提升，产业功能有效释放，产业体系日趋完善。概括起来，一是旅游产业体系建设取得明显突破，基本形成了丰富多样的旅游产品结构、相对完善的旅游服务功能、具有竞争力的现代化旅游产业体系。二是产业竞争力明显提升，旅游要素发育更加成熟，旅游投融资体系不断完善。度假产品、专项旅游产品、旅游新业态成为投资热点，融资上市成为新兴旅游企业的重要融资渠道，旅游业越来越广泛地与其他产业相融合，加速了旅游产业的市场化进程。三是旅游业日益受到社会关注，在保增长、扩内需、调结构等方面发挥着积极作用。四是积极实施对外开放，国际旅游地位和影响力显著提高，进一步确立了世界旅游大国地位。

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。未来几年，我国人均消费水平将持续增长，消费方式将发生重大变化，居民消费将由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，居民消费结构将会发生重大变化。目前，我国刚刚实现每年人均出游1次的目标，而美国、日本等发达国家人均出游均在7次以上，按照旅游经济发展规律，我国旅游消费需求已经达到爆发性增长的基线，随着节假日、休息日等休息时间趋近于中等发达国家水平，一个巨大的旅游消费市场将加速形成，旅游将成为城镇居民生活的重要内容。同时要看到，各地区各部门高度重视旅游业发展，结合本地本部门实际制定不少支持旅游业发展的政策措施。而且还要看到，随着科技进步和信息化、网络化技术的日新月异，旅游业和信息业的融合发展将成为必然趋势，旅游业将借助新技术实现新发展。

积极发展旅游业，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，一要加快旅游基础设施建设。要重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。要实施旅游厕所改扩建工程。要加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。要加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。要确保景区和交通沿线通信顺畅。要加强重点城市游客集散中心建设。要力争通过若干年努力，使得全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。

二要推动旅游产品多样化发展，培育新的旅游消费热点。要实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。要在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。要依托国家级文化、自然遗产地，打造有代表性的精品景区。要积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。要有序推进国家旅游度假区发展。要规范发展高尔夫球场、大型主题公园等。要继续发展红色旅游。要大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。要支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。要大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。要大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。要以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台，培育新的旅游消费热点。

三要提高旅游服务水平。要以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。要以品牌化为导向，鼓励专业化旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新。要以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧完善并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。要以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。要积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。

四要推进节能环保。要实施旅游节能节水减排工程，支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。要合理确定景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强水资源保护和水土保持，倡导低碳旅游方式。

五要进一步优化旅游消费环境。要逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。要全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。要增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。要进一步完善自驾车旅游服务体系，规范引导自发性旅游活动。博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等在旅游旺季应适当延长开放和服务时间。与此同时，广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。

(作者单位:武汉大学)