旅游业2011年发展目标确立：国内旅游人数23亿人次，增长9%；旅游业总收入1.72万亿元，增长10%；要为“十二五”旅游业发展开好头、起好步——

“2010年，我国旅游业三大市场实现了全面恢复并较快增长。国内旅游人数达21亿人次，比上年增长10.6%；国内旅游收入1.26万亿元，增长23.5%；入境旅游人数1.34亿人次，增长5.8%；全国旅游业总收入1.57万亿元，增长21.7%。”

在18日召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长邵琪伟表示，过去的一年，我国旅游业确立了“通过加强旅游业与一、二、三产业融合发展来培育战略性支柱产业，通过信息化带动旅游业发展成为现代服务业”的工作思路，一个“大旅游”的发展格局正在加速形成。

“‘十一五’旅游业发展的实践表明，全国旅游行业服务国家大局的能力明显提高，驾驭复杂局面的能力明显提高，应对各种风险和挑战的能力明显提高，把握旅游业发展规律和阶段性特征的能力明显提高，推进旅游业科学发展的能力明显提高。”邵琪伟说。

旅游业发展

迈上新台阶

2010年，是全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（简称国务院41号文件）的第一年，也是我国旅游业实现全面恢复并较快增长的一年。

“这一年，全国旅游行业按照建设大产业、推进大融合、加快市场化、促进产业化、提升现代化的要求，在服务国家大局中找准旅游业的工作定位，在服务国家战略发展中找准旅游业的发展方向，不断争创旅游业发展新优势。”邵琪伟说。

据悉，为了更好地贯彻落实国务院41号文件，国办下发了121号文件，将各项重点工作分解到中央国家机关47个部门负责抓落实。全国有20个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19个省区市已经召开或近期将召开旅游产业发展大会。

一系列重点工作的推进也在不断加快。据介绍，《旅游法》起草工作进入实质阶段，“旅游日”方案征集也全部完成，《国民旅游休闲纲要》编制已全面启动。在全国展开的“旅游服务质量提升年”活动，有力地规范了旅游市场秩序，提升了旅游服务品质。旅游标准化建设进入全面试点阶段，全国11个省市县、67家企业已开展了旅游标准化试点工作。

旅游业改革创新不断得到深化，旅游业科学发展有了新突破。去年12月，全国首批旅游综合改革城市试点工作正式启动，广东、云南、海南、重庆、福建等省市旅游改革率先试点。广东南海西岸旅游产业园和苏州国家商务旅游示范区先后设立，积极探索旅游产业园区的发展新路径。

“2010年是上海世博旅游年，按照上海世博组委会的要求，我们在全球27个国家、237个城市推出了‘全球百城世博旅游推广月’，组织了千余场世博旅游推广活动，在国内123个城市组织开展了‘全国百城世博旅游推广周’等系列活动，圆满完成了世博旅游预期目标。”邵琪伟说。

据悉，旅游对外交流合作不断扩大，目前我国公民出境旅游目的地国家和地区已达到140个。两岸四地旅游发展进一步深化，全年大陆居民赴台旅游人数创历史新高。此外，在全面完成红色旅游一期规划纲要所确定的各项任务的基础上，红色旅游发展水平不断提升，红色旅游规划纲要二期即将实施。

新一年旅游业

发展目标确定

记者从1月18日召开的全国旅游工作会议上获悉，2011年全国旅游工作将以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，着力推进改革开放，着力扩大旅游消费，着力提升服务质量，着力推动转型升级，保持旅游业持续平稳较快发展，为“十二五”旅游业发展开好头、起好步。

据悉，2011年全国旅游业的预期目标为：国内旅游人数23亿人次，增长9%；国内旅游收入1.4万亿元，增长12%。入境旅游人数1.38亿人次，增长3%；出境旅游人数6500万人次，增长13%。旅游业总收入1.72万亿元，增长10%。

“实现2011年预期目标，加快把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，需要真抓实干，需要锐意进取，更需要开拓创新。”邵琪伟说。

据介绍，2011年我国旅游业将开展一系列举措，以确保上述目标的实现——

大力抓好旅游质量、秩序和安全工作，重点开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费专项整治，继续开展旅游服务质量提升活动，推动建立健全安全预警和突发事件应急处置机制。

积极推进旅游综合改革和专项改革试点，推动桂林、成都、秦皇岛、舟山、张家界等城市旅游综合改革试点工作取得实效，支持有条件的省区市深化旅游业改革，大力支持旅游企业市场化改革与战略重组，创新区域旅游合作机制，加快推进行业协会改革。

加强国际旅游宣传推广和对外交流，围绕“中华文化游”主题，抓好国家旅游形象推广，在海内外开展系列宣传推广活动，促进旅游市场繁荣发展。

推动与港澳台旅游合作与发展，在继续巩固和拓展港澳台市场的基础上，共同打造“海峡旅游”和“粤港澳旅游”品牌，共同开发市场，共享发展成果。

此外，还要继续推动红色旅游持续健康发展，加快推动旅游业向现代服务业转变，认真配合旅游立法工作和旅游标准化工作，做好节能减排工作，推进旅游人才队伍建设，加强旅游部门自身建设等。