一向以改革开放为使命的深圳，在过去的30年，在经济体制改革的各个领域均取得了突破性进展，很多成为全国经济改革创新的亮点，发挥着重要的引领示范作用。

经国务院正式批准实施的《深圳市综合配套改革总体方案》，明确提出深圳要“四个先行先试”：对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试；对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。要求深圳要全面推进国家综合配套改革试验区建设，充分发挥“四个先行先试”作用，推进六大重点领域改革取得重大进展；对代表国家未来发展方向的改革要率先探索，对制约深圳科学发展的体制机制性障碍要攻坚克难，对在全国普遍实施的改革要发挥引领示范作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

《总体方案》对深圳的经济、社会等各项事业的发展将起到强有力的推动作用。深圳将打破过去单一的经济体制改革模式，从行政管理体制改革，到经济体制改革，再到社会领域体制改革、自主创新体制机制、以深港合作为重点的对外开放和区域合作体制、建立资源节约环境友好的体制机制等六大重点领域和关键环节齐头并进，到2015年左右率先形成科学发展的体制机制。深圳将由过去的单项改革向系统改革转变，由侧重经济领域改革向经济、社会等领域改革转变，由浅层次改革向深层次改革转变，由过去摸着石头过河的探索式改革向着科学的、有规划的改革方式转变，继续引领和推动国家市场经济体制改革，成为包括行政管理体制改革在内的综合配套改革先行试验区。

当前和未来深圳“经济特区”的内涵不再是单一的改革内容，而是以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的新使命的“经济特区”，是要适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待的“经济特区”，是努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵的“经济特区”，在综合配套改革新任务下“全面推进经济体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破”的先行试验区。

试点一年多来，深圳以“大部制”改革和特区范围扩大为代表的重大专项改革不断取得阶段性成果，改革的系统配套性、先行示范性、科学实效性不断增强。深圳的综合配套改革正向深层次推进，各个领域的改革不断向纵深发展，特别是行政管理体制改革、公务员分类改革、事业单位体制改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革、金融领域改革创新等方面均取得突破性进展。

改革越向深层推进，任务就越艰巨，就越需要勇气和胆识。综合配套改革强调的是制度创新，改革的驱动力不再是外部的政策支持，而是内在的自主创新，历经30年改革攻坚的深圳，将继续高举改革创新的大旗，强化改革意识，增强改革动力，在新的起点上“走出一条新路”，再次谱写深圳特区改革开放的新篇章！

（作者系深圳市委副秘书长、市委政策研究室主任）