“一镇一品”、“一镇一业”，15个专业镇正在成为东莞转型升级中最有活力的“细胞”，它们也是推动东莞转型升级和经济发展的重要力量。培育专业镇发展有哪些经验？专业镇对东莞的转型升级有什么样的作用？专业镇的明天什么样？带着这些问题，记者专访了广东省东莞市委常委、常务副市长冷晓明。

记者：您怎么看待15个专业镇在东莞区域经济中所发挥的作用？

冷晓明：专业镇是以镇街为基本地理单元，主导产业相对集中，经济规模大、专业化配套协作程度较高的新型经济形态，是集群经济在我省的基本形式，也是集聚科技要素推动科技进步的重要载体。目前，我市经省科技厅认定的15个专业镇，覆盖了电子、家具、服装、毛织、物流、五金模具、造纸等产业。另外有两个专业镇创新平台正在启动，已经完成大楼和平台总体设计工作。

广东省专业镇建设工作开展近10年来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展专业镇的意见精神，大力发展专业镇。

目前，各个专业镇积极推进行业技术创新，不断完善技术创新平台建设，有效地推动了专业镇科技经济的发展壮大，使专业镇已经成为推动东莞科技进步和经济发展的重要力量，初步实现了“一镇一品”、“一镇一业”，有效提升了专业镇区域品牌影响力和产业发展科技含量。

记者：2010年，专业镇转型升级被广东省政府确立为当前广东省的八大重点工作任务之一。在这样的背景之下，东莞又将如何继续大力推动专业镇建设工作，让专业镇发展得又好又快？

冷晓明：首先，要充分发挥创新平台的功能。我们根据专业镇自身产业特点，引进整合多方技术资源，建设专业镇创新平台，使之具备技术服务、创新驿站、供应链平台等服务功能，提升专业镇平台承接国家、省重大项目的能力。

其次，是制订产业技术路线图。我们要求每个专业镇制定特色产业技术路线图，并建立东莞市专业镇产业生态地理信息子系统。

同时，我们还加强与香港特区政府的合作。香港科技创新服务机构数量较多、实力雄厚，如香港生产力促进局、香港创新科技园、香港纺织及成衣研发中心等5大创新平台，还有香港理工大学等。根据专业镇掌握企业技术需求，加强东莞与香港特区政府、服务机构、企业之间在技术推广应用、市场开拓、品牌策划、培训、融资等方面的合作，共享科技信息成果。

记者：从东莞的实际情况来看，推动专业镇科技创新，发展壮大镇一级经济，已经成为促进东莞区域科技创新和推动高新技术产业发展的重要途径，而“创新”也正是东莞转型升级的重要“抓手”。“创新”是如何帮助东莞转型升级的？

冷晓明：东莞的转型升级之路必须面对各种问题，诸如：先发优势逐步弱化、产业素质有待提升、资源要素制约突出、人才素质相对滞后、扶持政策有待完善等等，技术创新和服务创新正在帮助东莞解决这些问题。

在转型升级上，东莞的基本主调就是“坚定信心，踏实转型”，认清东莞的经济发展将从“急风暴雨式”的高速增长转变为平稳可持续的协调发展。我们的工作方式也将从经济高潮期的“高歌猛进、大干快上”，转变到经济调整期的“稳步发展、理性调整”上来，坚定信心、抢抓机遇、加快转型，推动东莞在转型发展的道路上走得更好更快。

记者：转型升级之路怎么走？东莞提出的目标是“经济社会双转型”，东莞为促进“双转型”主要进行了哪些工作？

冷晓明：“优化”是东莞“经济社会双转型”的“关键词”。

第一，优化产业结构。东莞大力发展以现代服务业为主的第三产业，2009年服务业比重比上年提升了5个百分点，经济增长由工业拉动为主转向工业和服务业共同支撑。

第二，优化引资结构。引进一批世界500强企业、内资大项目和新能源、新光源等产业项目。2009年全市新签及增资超千万美元外资项目47宗，引进内资增长42.4%。

第三，优化企业结构，建立政策辅导、技术支持、市场拓展、集中服务4大平台，推广“两仓合一”保税物流模式，支持引导加工贸易企业转变形态、加强研发、培育品牌、加快转型。

第四，优化创新结构，设立5000万元贷款风险准备金。与141个大专院校和科研院所进行产学研合作。建成华中科技大学制造工程研究院等7个公共科技创新平台。2009年全市新增外资企业研发机构84家、省级企业技术中心18个、中国驰名商标7个。

第五，优化布局结构，启动补办房地产产权工作，出台7大优惠政策全面铺开“三旧”改造。有序推进“腾笼换鸟”，市财政投入1亿元与韶关、惠州建设2个市级产业转移园。

记者：在对具体企业转型升级的帮扶上，东莞又采取了哪些行之有效的措施？

冷晓明：东莞实施了“六个10亿元”帮扶企业政策，从融资、减负、科技、加工贸易转型升级等方面帮扶企业。2009年市财政为企业发展支出24.5亿元，减免企业收费15.25亿元，帮助1430家企业获得金融机构贷款548.3亿元。

其中，突出扶优扶强，确定了4702家重点中小企业和加工贸易企业，重点扶持521家综合实力强、成长性好、有发展前景的重点工业企业。2009年全市来料加工企业已转“三资”或民营339家，比上年增长70%；投资总额超500万美元的外资项目比例从2008年底的12.5%提高到15.1%。

同时，东莞还积极帮助企业拓展内外销市场，市财政安排1亿多元资助企业开拓新兴市场，扶持100家外资企业开展内销试点。