俄罗斯为争取加入世界贸易组织已经准备了17年。如今，入世各项谈判已经进入尾声，俄罗斯有关部门正在编制入世报告，如果与其他有关各方的谈判进展顺利，俄将在2至4个月后启动加入世贸组织程序。

影响俄罗斯加入世贸组织进程的主要因素

  从目前情况看来，俄罗斯的加入世贸组织进程已经驶入了快车道。回顾十几年的漫长历程，俄罗斯政府与世贸组织工作组经过艰辛的努力，克服了如下的种种困难和分歧，终于使俄罗斯加入世贸组织的道路平坦起来。

  一是关税和商品市场准入问题。当前俄罗斯与欧盟进行的谈判中最尖锐的问题仍然是木材出口关税。从2007年以来，俄罗斯为鼓励俄木材公司减少原木出口，促进俄木材加工产业，不断上调木材出口关税。2007年7月木材出口关税由6.5％上调到20％，2008年4月又从20％上调到25％，2008年底更是宣布将出口木材关税上调到80％以上。欧盟认为这严重地打击了芬兰和瑞典的木材加工行业，违背了俄欧2004年达成的协议，有悖于欧盟和俄罗斯在维持市场稳定上所做的努力。2010年，俄罗斯与美国围绕鸡肉进口爆发了贸易纠纷，一项“鸡肉氯含量限制”让美国60万吨鸡肉无法进入俄罗斯市场，这意味着美国鸡肉将失去俄罗斯77％的市场份额。这些分歧都是俄美、俄欧谈判中无法回避的问题。

  二是俄罗斯能源内外价格存在差异。长期以来，俄罗斯对石油、天然气、电力等能源产品实行国内外不同价格。欧盟等要求俄罗斯取消天然气和电力的双重价格形成机制，消除国内价格和国际价格的差异，将国家在确定能源、电力和运输等价格中的作用降到最低限度。然而俄罗斯不能接受一次性消除能源差价的要求，但在2004年同意分阶段大幅提高国内能源价格，欧盟则因此愿意支持俄加入世贸组织。

  三是俄国内农业补贴和进口税率引发分歧。谈判各方在俄罗斯农产品补贴和农产品税率上存在相当大的争议。虽然目前俄罗斯对农业生产的补贴大大低于许多农产品生产国和出口国，但一些世贸组织中的主要农产品出口国仍坚持要求俄罗斯完全取消农产品的出口补贴并进一步降低农产品进口关税。而俄认为，尽管俄罗斯实行了农产品出口补贴政策，但由于财政方面的原因，该政策并未能很好地贯彻，俄农产品市场已经比较开放，农产品进口关税的下降空间不大。

  四是服务市场准入问题。服务市场准入谈判是俄罗斯加入世贸组织的一个重要部分，西方发达国家要求俄罗斯全面开放服务市场，而俄罗斯坚持逐步地、有限度地开放。俄认为，除了银行和保险部门外，俄罗斯实际上对外国公司进入俄其他领域的服务市场并未加以严格限制。围绕取消或降低俄服务业的市场准入门槛，相关谈判一直存在比较严重的分歧，这也是谈判进展缓慢的主要原因。

  五是法律制度与国际接轨的问题。为争取加入世贸组织，俄须在一定期限内充分履行世贸组织一揽子协议的基本义务，这意味着俄要在经济领域一方面大幅度修改相关法规，另一方面还要进行大范围立法工作，使法律法规符合世贸组织的规范和规则。这必须经过审慎研究和完成必要法律程序，从而需要投入大量时间和精力。

  此外，其他一些复杂因素也影响俄加入世贸组织步伐。

俄罗斯为加入世贸组织而做出的主要承诺

  经过漫长的谈判，为了尽早加入世界贸易组织，俄罗斯在维护本国根本利益的基础上，对世贸组织成员做出了相关承诺，使俄在市场准入等方面满足了世界贸易组织的要求，从而具备了加入世贸组织的基本条件。 

  一是降低商品市场税率。为适应加入世界贸易组织的需要，俄政府一方面主动降低原料类商品、进口工艺设备等产品税率，另一方面还下大力气归并同类商品实行统一税率，使税率结构更加合理，从而有利于保障政府的财政收入。加入世贸组织后，俄罗斯不会立即全面降低关税，个别商品拥有1至7年的宽限期，7年之内，俄罗斯产品的有效关税税率将从11％降低到7％，工业品和农产品的加权平均税率都将降低3个百分点。 

  在农产品领域，畜禽饲料、本国不生产的蔬菜、水果和干果等属于不受限产品。对肉类产品的配额管理持续至2009年，2009年之后在必要的情况下配额制度还将继续存在。 

  在工业品领域，进口药品关税税率将从15％降到5％至6.5％，医疗器械实行零关税；皮革、毛皮原料以及羊毛及纺织原料的关税将降低甚至取消；逐渐将化学制品、纸张和纸制品关税降低到5％至6％，并且开放部分市场；技术设备、建筑设备、科技和测量设备的关税将明显下降或被取消；7年过渡期后，轻型汽车的关税税率逐步降低。 

  二是降低服务市场准入门槛。根据世界贸易组织的相关要求，俄罗斯需在银行、保险、证券、通信和互联网、交通、环保、专业服务等116个领域承担义务，在其中30个领域所承担的义务将全部履行，外资可在这些部门享受完全国民待遇。

  在金融服务领域，外国资本在俄罗斯银行总资本中的比重不得超过12％，俄罗斯不允许外资银行在俄罗斯直接开设分行。外资银行在俄罗斯市场上只能以独立法人的资格经营，其资本不得超过俄罗斯银行法定资本总额的50％，但2007年1月1日前已经在俄罗斯市场上经营的外资银行和在俄罗斯加入世贸组织后参与银行私有化的外资不计在内。外资进入俄有价证券市场必须注册为俄罗斯法人。

  在保险领域，除了2007年1月1日前已经在俄罗斯市场上投资的外资保险公司和在俄罗斯入世后参与俄保险公司私有化的外资以外，外资保险公司在俄保险业务资产总值中所占的份额将由现在的25％提高到50％。俄将在成为世贸组织成员后允许外国保险公司在俄开办分支机构，但这些机构不能参与强制保险和从事政府购买保险业务。  在电信领域，固定电话市场不开放。在加入世贸组织初期，在必要的情况下，可对已私有化的运营商，如通信投资公司和其他传统电信运营商实施完全监控。

  在音像制品生产和服务领域，俄保留了对本国生产者的国家补贴。俄保留采取措施保护文化财产和保持文化独特性的权利。对快递业务实行全面开放，在快递公司中外资比重可以达到100％。

  三是逐步取消农业补贴。为尽快加入世界贸易组织，俄罗斯政府日前宣布做出让步，同意暂停增加政府农业补贴，并从2013年起逐步削减农业补贴。俄罗斯农业部长叶连娜·斯克伦尼克于2010年9月向外界做出三项承诺：2012年前将对农业的政府补贴保持现有的每年90亿美元水平；2013年至2017年，按照俄方提出的时间表逐步将政府补贴降至44亿美元；遵照世贸组织规则取消出口补贴。

  四是加大知识产权保护力度。为了尽早加入世贸组织，俄罗斯一直在知识产权法律保护方面努力与国际接轨，积极开展知识产权法律保护的国际交流与合作，并加大了对现有法律的执行和实施力度。长期以来，知识产权问题是俄美入世谈判的主要障碍之一，根据俄美谈判的结果，俄政府承诺将承担知识产权保护的责任。