今年3月，辽宁省委、省政府明确提出力争用一年的时间，支持辽宁朝阳市新增100万亩设施农业面积。一场规模空前的设施农业建设战役在朝阳全面打响。

破解难题

突出招商引资和规模发展

  朝阳市100万亩设施农业建设动员大会召开后，市委、市政府主要领导多次率领有关部门负责人赴各县（市）区进行工作指导。市委书记陈铁新要求各县市区要集中一切力量，确保完成100万亩设施农业建设任务。代市长王明玉率领相关部门负责同志开展设施农业建设调研，要求各县市区要搞好各项配套措施，高标准、高质量完成设施农业建设任务。各县（市）区相继出台了奖励及补助政策。

  据测算，新建100万亩保护地设施农业面积，大约需要投入150亿元，资金短缺成为最大瓶颈。为此，全市把设施农业招商引资工作放在突出位置，积极与域内外企业和客商洽谈，争取一大批域内外资金投入到设施农业建设中。

  规模发展成为朝阳市设施农业建设的一大亮点。据统计，今年以来全市各地新发展的设施农业小区，连片规模大部分超过100亩，其中500亩以上小区207处，1000亩以上小区达到31处。 

链式发展

建设中相关环节紧密衔接

  设施农业建设涉及多个方面，朝阳市在种苗供应、市场建设、技术服务、水电配套、金融贷款、交通运输等方面做了充分准备。

  积极推进种苗中心建设，不断扩大种苗繁育规模。今年朝阳市计划并正在建设的育苗中心15个，建成后全市育苗中心的育苗能力将达到6.5亿株以上。按照布局合理、功能完善、股份合作的原则，朝阳加快建立辐射当地产业发展的区域批发市场，今年计划建设大型批发市场7个，其中北票、凌源、喀左各一处，朝阳、建平各两处，预计明年建成并投入使用。健全技术服务体系，朝阳采取乡级聘任人员、增加县级编制、保障服务经费等措施，不断完善基层设施农业技术服务队伍，全市137个乡镇都已建立了技术服务组织。北票、喀左、建平3个县市已完成定编、定岗工作，其他县市区的相关工作正在有序推进。市县两级建立了农产品质量安全检测中心（站），据了解，下一步各乡镇农业站都将配备一台速测仪，进行蔬菜检测，逐步实现蔬菜基地检测的全覆盖。本着设施农业建设水电先行的原则，朝阳基本做到了开工一处，水电配套到位一处。此外，交通部门将各主要小区干道纳入各地建设规划，保证了设施农业建设物资运输顺畅。7月23日，辽宁省设施蔬菜产业创新团队朝阳工作站落成，为设施农业提供了坚强的技术支撑。充分利用阳光工程、设施农业科技培训工程等平台，加强基层技术人员和广大农民的技术培训，目前已培训农民15万余人次。

  为保障设施农业建设，朝阳市各部门、各单位充分发挥职能优势，通力协作、密切配合。农业部门重点加强了茬口安排、种植模式筛选工作；交通部门将通向集中连片的设施农业小区道路列入建设计划，重点做好设施农业小区道路与农村公路、干线公路相连接；水利部门制定了100万亩设施农业水利设施建设规划，加快小区配水工程建设；电力部门采取有效措施保障用电需求，新建10千伏线路281.9千米，安装10千伏配电变压器604台，容量31653千伏安。  

加快建设

“三个进一步”强力推动发展

  为确保朝阳市100万亩设施农业建设任务顺利完成，朝阳市委决定，由10位市委常委分别联系指导7个县市区设施农业建设工作。同时成立建设保障、督导推进、宣传动员、综合协调4个设施农业建设推进组，明确了工作职责，落实了具体责任。

  进一步加大考评奖惩力度。市委、市政府制定了《朝阳市推进100万亩设施农业建设考评奖惩办法》。一是对县市区加大考评力度，将考核权重由40分增加到100分；二是对县市区实施奖励，市政府拿出200万元资金，对完成任务和千亩以上地块进行奖励；三是对做出突出贡献的市直部门和单位进行奖励；四是对做出突出贡献的个人给予评优、记功、提拔等奖励；五是建立工作问责制，对工作不力、措施不到位的予以问责。市委、市政府还决定，由市本级财政拿出补贴资金，对冬季设施农业墙体建设每亩追加500元补助。

  进一步采取措施加快建设进度。要求各乡镇在调出秋季建设用地的基础上，调整好明春建设地块，采取预先开槽的形式，保证明春建设用地。据统计，全市秋季设施农业建设共调整地块39万亩。像北票市，在原有优惠政策的基础上，出台了《鼓励设施农业发展的补充规定》，对集中连片200亩、500亩、1000亩小区，分别奖励1万元、3万元、8万元。

  目前，朝阳市百万亩设施农业建设高潮迭起，截至11月中旬，全市完成新建设施农业面积51.8万亩，设施农业面积累计达到136.8万亩，很多村实现了户均一栋棚的目标。