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上一版3  4下一版 2010年12月14日 星期 放大 缩小 默认
激发城镇化的内生动力
陈莹莹

  山东广饶县大王镇的发展耐人寻味:在发展之初,大王镇没有区位优势,也没有外来投资,完全靠本地的乡镇企业起步;经过多年发展,大王镇已成为世界最大的环保型新闻纸生产基地、全国最大的汽车摩擦材料研发制造出口基地、全国重点子午胎生产聚集地和山东省重要的盐化工及石油化工基地,但这里所有的龙头企业,都是本地培植繁育起来的,很少有通过招商引资进来的。

  与一些中心镇在大量外来投资涌入后快速工业化、城镇化的模式不同,大王镇的工业化、城镇化,主要是在内生动力驱动下完成的。目前,大王镇65%以上的农村劳动力转移到二三产业,农民人均纯收入8672元。无论是从经济实力、城镇面貌,还是群众收入来衡量,这个镇都已经初具城市雏形。

  从乡镇企业起步发展到如今国际化的大企业集团,从不靠山不临海的小乡镇发展到如今的全国百强镇,大王镇成功的一个关键原因,在于激发了城镇化的内生动力。

  内生的动力首先来自当地群众强烈的致富愿望。小小的乡镇企业,能够长成国际化的大企业集团,背后的原因有很多,当地群众强烈的致富愿望就是其中一个重要的原因。

  在大王镇的各个企业里,从普通技术人员到研发的中坚力量,很多都是厂子里培育起来的工人。这些本土人才不仅有着丰富的实践经验,还跟高校、国内外的专家合作攻克了一个个技术难关、取得了重大突破。大王镇的专科院校大王职业学院,就是针对大王镇的产业特点设置的专业,定向培养专业人才,还可以根据产业发展的需要对专业进行调整,来满足企业的需求。

  内生的动力还来自当地长期形成的产业基础。从一开始,大王镇各乡镇企业的发展各有侧重,逐步形成了目前的产业布局。如今,这些企业纷纷做大做强,成为行业内的龙头企业,也奠定了大王镇的产业基础。

  在产业转型升级的过程中,大王镇并没有盲目引进新产业或者大上新项目,而是在整合现有资源的基础上挖掘潜力。信义、盛泰、汇丰、金山、华轮等企业奠定了汽车配件产业的基础,于是大王镇计划发展整车制造项目,来实现汽车配件产业的跨越式发展。华泰集团海关直通场站设立,带来了集装箱中转等物流需求,于是大王镇开始建设华泰物流园,大力发展物流服务业,这样的例子不胜枚举。

  内生的动力更来自因地制宜的制度创新。在推进农村社区化的过程中,大王镇没有一刀切全面推进,也没有因为不具备全面推进的条件而裹足不前,他们把几个联系紧密的行政村作为一个“管区”,逐渐过渡到“社区”。

  作为镇政府的派出机构,“管区”在暂时不具备社区化条件的几个行政村之间架起了一座桥梁,推进整合各项社会事务。而当条件成熟之后,大王镇又逐步用新型农村社区来替代“管区”,走出了一条独特的发展路子。

  激发城镇化的内生动力,不仅有利于尊重当地群众的利益诉求,让当地群众更好地分享城镇化的成果,而且有利于因地制宜探索城镇化道路。大王镇的发展,给人们以更大的启示。

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