十七届五中全会确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署。中铝公司将认真贯彻落实十七届五中全会精神，牢牢把握科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，以全方位深度结构调整来促进发展方式转变，加快实现战略转型。

  结构调整是企业应对竞争环境变化的生存法则

  国有企业是国民经济的重要支柱。中铝公司作为资源领域里的国家重要骨干企业，除了做强做优实现国有资产的保值增值外，还肩负着保证国家资源安全的重要责任。党中央、国务院牢牢把握我国发展大有作为的重要战略机遇期，提出以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线的“十二五”时期我国经济社会发展的整体思路。中铝公司必须坚决贯彻落实党中央、国务院的战略部署，率先实施结构调整，解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，在结构调整中促进发展方式转变，在发展方式转变中实现科学发展。

  面对经济形势和竞争环境的巨变，要么进行自我调整以适应新的生存环境，要么在等待观望中被淘汰，这就是企业的生存法则。国际金融危机发生以来，有色金属行业遭受重创，中铝公司生产经营陷入困境。公司党组在深入学习实践科学发展观活动中深刻认识到，中铝公司的困局，从根本上来说不是国际金融危机带来的，而是我们自身在发展中存在着不平衡、不协调、不可持续的结构性问题，发展的方式不符合发展的规律和市场竞争的要求，国际金融危机只不过是把这些问题显现出来，让我们看得更加清楚罢了。中铝公司贯彻“真正办企业、办真正企业”的理念，以“只争朝夕”的紧迫感和“壮士断腕”的勇气，下决心进行结构调整，实施国际化多金属矿业公司的战略转型。

  结构调整是促进发展方式转变的重要途径

  加快转变经济发展方式，就要把粗放型经济增长转变为集约型经济增长，把单纯追求经济量的扩张转变为更加注重质的优化、结构的完善和竞争力的提升。

  从中国铝工业的情况来看，进入21世纪以来，产量和产能增长很快，从2002年起就成为世界铝工业第一生产大国。但是，快速发展与资源短缺的矛盾、产能过剩等问题越来越严重，中国铝工业是用占世界2.3％的铝土矿储量生产出了占世界43％的电解铝产量，铝土矿的进口量已超过50％；2010年，中国电解铝产能过剩400万吨以上；还有产业结构不合理、产业布局不合理、生产集中度低等问题，都在制约着中国铝工业的持续发展。

  从中铝公司来看，产业、产品、布局、管理等结构不合理，人多、机构多、管理层次多，高投入、高消耗、高成本等自身的短板，严重影响着发展的质量和效益，削弱了公司的市场竞争力。要提升公司竞争力，就要转变发展的方式；而要转变发展方式，就要调整这些不合理的结构，再造竞争新优势，以调整结构来促进发展方式的转变。

  实施全方位深度结构调整再造竞争新优势

  2009年，在国际金融危机还在向实体经济蔓延、企业还在亏损的痛苦中煎熬时，中铝公司就毫不犹豫地抓了两件大事，一是展开了持续两年艰苦卓绝的控亏增盈攻坚战，解决生存问题；二是及时启动了管根本管长远的全方位深度结构调整和战略转型，解决发展问题。

  2009年底，公司编制出氧化铝、电解铝、铝加工、铜板块、稀有稀土板块结构调整纲要。2010年，公司安排投资191亿元，主要用于结构调整项目。通过改造存量，优化增量，促进产业升级，实现质的跨越。

  理念上的更新，是树立了真正办企业、办真正企业的理念，树立了讲效率、讲效益、讲成本、讲管理的理念，树立了资源立企、科技兴企、改革活企、管理优企、人才强企、文化顺企的理念，树立了内生增长为主、投资拉动为辅的理念，树立了资源节约、环境友好的理念，树立了低消耗、低排放、低污染的低碳运行理念，树立了综合利用、循环发展的理念以及做优秀企业公民的理念。

  战略上的转型，是在发展方式上由单一铝业转向国际化多金属综合矿业公司，在管理体制上由集中管理、统一经营转向集中管理、授权经营，在管控模式上由业务操作型转向战略管控型，在运营上由粗放型转向精益节约型。

  为快速推进结构调整，中铝公司各实体企业进行了大刀阔斧、覆盖全公司的管理改革创新：压缩管理层级实现扁平化，压缩机构30％，精简管理人员30％；改革选人用人机制，管理干部全部实行竞聘上岗；改革考核和收入分配制度，绩效考核结果与企业工资总额分配、领导人员薪酬分配、领导人员任职考核紧密挂钩，合理拉开收入差距。通过体制机制的改革，“上岗靠竞争，收入凭贡献”已经深入人心，中铝公司形成了“干部能上能下，职务能升能降、收入能高能低”的新机制，给结构调整注入了强大的动力和活力。

  经过一年半的实施，中铝公司的结构调整取得了阶段性成果。在一批存量优化项目中，推广使用了公司自主研发的新型结构电解槽技术，投产后节能效果十分显著，吨铝节电800千瓦时，使电解铝交流电耗下降到13500千瓦时／吨以下，居世界领先水平。增量投资主要投向国内外资源开发，公司不仅获得了新的铝土矿、铜矿资源，还从无到有，获得了铁矿石、煤炭等非有色金属矿产资源。特别是与力拓合作，联合开发几内亚世界级的西芒杜铁矿，获取铁矿资源量50亿吨，投产后年产7000万吨铁矿石全部销往中国；世界级的秘鲁铜矿，2011年将开工建设，建成后年产100万吨铜精矿也全部销往中国。公司提前完成了“十一五”节能减排任务，并且结束了连续两年亏损，2010年实现了全面盈利。

  以结构调整促进发展方式转变，使中铝公司走上了新型工业化道路。我们力争在3至5年内跨入全球十大矿业公司之列，成为更具国际竞争力的大企业集团。