采访成都市住房保障制度，城乡房产管理局的负责人强调最多的，是“按需建设、应保尽保”、“无缝覆盖”的理念。切实践行这些理念，须将工作细化、实化，才能真正做到“以人为本”。

  采访中，成都住房保障实施层面的细节关照，给我的印象最为深刻。

  首先是构建住房保障管理信息系统，将工作做实做细。入户调查、逐户摸底搜集信息的做法在全国并不多见。成都不仅上门服务、“逐层逐户”地摸清居民住房信息，还开发出后台信息管理软件，利用小区物业实现动态监管。这些工作，极尽繁琐、任务很重，但对于住房保障的“无缝覆盖”的真正落实而言，又是必做的功课。以覆盖全域成都的住房保障管理信息系统为支撑，成都市才得以建立起一套全面覆盖廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房的动态管理机制，确保了保障性住房全面覆盖、严格准入，最大限度地保障了中低收入住房困难家庭权益。

  其次是提高保障标准，真正做到按购买能力和需求的不同，将住房保障对象按照需求细分。家庭年收入10万元，在很多地方已被视作商品房购买群体，但在成都，这一收入群体可租赁政府提供的公租房。新就业大学毕业生收入通常不高，属于阶段性住房困难群体，成都也将这一群体纳入公租房保障范围。此外，年收入5万元以下、符合条件的家庭可购买经济适用房，农民工可享受经适房、限价房、公租房等保障，都充分体现出制度设计的人性化、科学性和精确性。

  再次是在操作层面创新举措，站在保障对象的立场出台政策，细致、人性化地做好保障服务。如三次“上门服务”、“一站式”并联审批、引入物业管理保障性住房小区、经济适用房可租可售、两年以内实现“以房等人”等，在具体做法上体现出对住房保障群体的人性关怀。

  这一系列在细节上的充分关照，体现出以保障对象为主体、尊重受益人选择权自主权、以市场为基础的先进保障理念。

  正是这一系列在细节上的关照，才将“分层次、多形式、全覆盖”的梯级保障制度真正落实，使成都住房保障体系建设走在了全国前列。

  日前，由中国社科院主持编写的“住房绿皮书”———《中国住房发展报告（2009—2010）》中，成都市住房市场监管指数为0.595,名列全国34个大中城市第三位。这个指数，主要反映了一座城市的住房市场有序程度。成都市住房市场监管指数在全国名列前茅，一定程度上说明成都住房市场发展平稳健康，各类住房需求得到了有效的满足。

  住房保障与百姓生活息息相关。成都市已提出，建设“世界现代田园城市”，要把住房保障作为提升居民幸福感的重点工作抓紧抓好。从细节入手，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，也是坚持“以人为本”发展理念的必然要求，成都建设住房保障制度的经验值得借鉴。