福建港口整合是海峡西岸经济区依托港口资源优势加快临港经济发展的现实选择。从当前全国各大港口及其带动的临港经济高速发展现状考察，港口的竞争已不仅是港口城市之间的竞争，而且已经成为省份与省份之间甚至国与国之间依托大港口而进行的竞争。福建的港口，如果仍然停留在目前这种沿海各市之间都以港口为依托相互竞争，特别是近邻城市之间以港口为依托的竞争，势必在腹地划分、结构、港口功能、物流枢纽等方面不可避免形成隐性的内耗，这种港口发展和竞争方式是低层次的。港口越小越分散越不容易带动发展。因此，必须下决心从大局着眼，整合优势资源，加快港口发展方式转变，依托三大港口来布局规划福建省的港口发展，加快福建港口体制整合，以带动海峡西岸经济区加快发展。

  整合资源就是要增加集中度，减少港口之间的竞争。港口是陆路物流、人流与海运相互转换的平台，是外贸运输的主要节点。港口的性质决定它是一个点而不是面，更不是分散的线，它不能到处布局，一般应比较集中设置在集疏运体系较合适的港湾的核心区，集中规划。从福建省角度整体布局，港口不能太多，否则分散了物流，港口的转换枢纽节点就形不成。港口和公路最大的不同是由于港口是一个点，需要集中布置，形成合力，因此港区、作业区不能也不应该太分散。

  妥善把握开放口岸和港口集中的关系也是整合优势资源的重要表现形式。海港的口岸设置对港口的发展极其重要，外贸开放口岸设置太多，就像一个家庭到处都是对外的门，门太多又都可以随便进出，表面上好像很方便，实际上由于口岸货检通关、旅检的资源配置分散，反而到处通关不方便。

  由此观之，加快港口建设的核心是体制机制的变革。具体而言，在港口的发展阶段，完全有必要确立省一级对港口发展统筹的事权。一个区域或一个省份的港口，特别是涉及外贸进出，集装箱干线较密集的干线枢纽港，它不仅是为当地经济服务的，也不仅是为当地周边几个地区服务的，这种港口是为一个省份乃至这个省份的周边几个省份服务的。它的事权不应在较低的微观层面上，应该放在较为中观的层面上来把握。一个地区的港口，如果本地区自己设置地方港口管理机构，可能不容易得到上一级更多的支持和关注，也不利于协调跨地区、跨省区涉及港口及临港工作发展方面的相关事宜，因此，港口机构的层次、管理面越高，对当地经济发展越有利。因为港口、码头、航道等各类港口设施具有基础设施不可迁移性的特征，所以只要港口自然条件、地理位置适宜，当地不必担心港口是否隶属于当地政府，而对当地的发展都是有利的，这是当前福建省积极推进港口管理体制一体化改革的初衷。

  国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确指出：“加快现代化基础设施建设，强化发展保障”，并将“服务周边地区发展新的对外开放综合通道”列为海峡西岸经济区四个战略定位之一。福建的海岸线虽然较长，但从全国港口布局来看，规划为海峡西岸港口群，把目前六个港调整布局整合为北部福州、中部湄洲湾、南部厦门的三大港口群，切符了港口资源的合理利用，也是转变经济发展方式，培育“大港口”、壮大临港经济的必由之路。建设“大港口”是福建进一步改革开放的重要体现，也是福建经济科学发展、又好又快发展的潜力所在。

    （作者系福建省交通运输厅副厅长）