□ 本报记者 郑 波 陈 力 刘志奇

  古老的黄河奔流至内蒙古鄂尔多斯，无比眷恋地兜了大半个圈，将这片8.7万平方公里的土地紧紧环抱。

  这片土地非比寻常。在即将过去的“十一五”，只有160多万人口的鄂尔多斯市，人均地区生产总值从2006年的6645美元提高到2009年的19666美元，今年有望突破23000美元。

  鄂尔多斯市委书记杜梓说，“近年来，鄂尔多斯市围绕‘结构转型、创新强市’和‘城乡统筹、集约发展’战略，加快经济发展方式转变，通过延伸资源产业链条、大力发展非资源产业、全面推进新型城市化建设，实现了经济社会的又好又快发展。”

资源产业链条不断延伸

  鄂尔多斯矿产资源富集。过去，很多人因鄂尔多斯羊绒衫“温暖全世界”的广告而知道鄂尔多斯，其实这个城市带给世界更多温暖的是丰富的煤炭，还有天然气、芒硝、黄铁矿、石膏、高岭土。鄂尔多斯已探明煤炭储量1496亿吨，约占全国的六分之一；天然气储量7504亿立方米，约占全国的三分之一。2009年，鄂尔多斯生产销售煤炭超过3.3亿吨。

  鄂尔多斯“因煤而兴”，但今天的鄂尔多斯早已跨越了单纯“资源型城市”的框框。

  在鄂尔多斯市下辖的伊金霍洛旗郊外的一片开阔地上，远远就能看见神华“煤变油”项目高高耸立的设备。神华“煤变油”项目是鄂尔多斯延伸煤炭产业链条的最新成果。这个具有完全自主知识产权的国内首个煤直接液化项目，2008年底启动全部生产流程，目前已进入稳定运行阶段。项目总工程师舒歌平告诉记者，今年以来，神华“煤变油”一期生产线已运转近5000小时，生产出成品油50万吨。随着满负荷运转的实现及后续工程陆续投产，到2015年，该项目的成品油产量将达到500万吨。舒歌平介绍说，“由于掌握了核心技术，这个项目的能源利用效率比发电、炼焦都高，只用3.5吨煤便可生产出1吨优质航空用油或者柴油。”

  实际上，早在煤炭等矿产资源实现大规模开采之初，鄂尔多斯就未雨绸缪，开始了淘汰落后产能、延伸产业链条的努力。

  2005年，鄂尔多斯市率先在全国产煤城市中开展了煤矿重组。通过重组，煤矿由572家削减到260家，回采率则由过去的30％达到了75％。与此同时，一大批资源深加工项目快速上马。伊泰煤间接液化项目去年已成功生产出煤基合成油；久泰二甲醚、新奥煤制甲醇、博源甲酰胺等一批重大化工项目也正有效推进。据了解，鄂尔多斯市目前在建和已形成的煤化工、天然气化工和氯碱化工生产能力超过千万吨。依托这些项目，鄂尔多斯生产的煤炭等资源有20％可实现就地转化。

非资源产业群星璀璨

  自然资源的不可再生性和实现发展的可持续性，是资源富集地区必须面对和破解的矛盾。鄂尔多斯依托资源又不依赖资源，既注意做大做强资源型产业，又大力向非资源型产业进军。

  伊金霍洛旗现代装备制造业基地是鄂尔多斯重点打造的一个产业园。产业园依托煤炭开采发展起来的煤机设备制造与维修产业已具相当规模，神华东胜设备维修中心就是其中的一家。该中心负责人王志刚告诉记者，去年投产的维修中心目前已基本能够满足神东煤矿的维修保养需求，未来5年的目标是把服务半径扩大到神华在当地及陕西的5个中心矿区。因为设备运输距离短，届时将大大提高这些矿区煤机的开采效率。

  “鄂尔多斯产业转型发展坚持‘两条腿’走路，一是煤炭深加工产业的延伸之路；二是非煤产业的替代之路。”鄂尔多斯市委宣传部副部长曾涵说，有了煤炭深加工产业这个“助跑跑道”，鄂尔多斯的装备制造、金融物流、文化旅游、建筑陶瓷、新能源等产业渐成气候。

  以汽车产业为例，几年前落户鄂尔多斯的华泰汽车，现在每年能生产30万台清洁燃油发动机；而在康巴什装备制造业产业基地，奇瑞汽车投资200亿元的整车及零部件制造项目已经开工，项目设计年产能30万辆，建成后将成为奇瑞布局西部市场的重要阵地；除了奇瑞，这个基地还聚集了中兴特种车、中欧国际奔驰商务车、通宇汽车新型材料配件等多家汽车生产企业，以及煤机设备制造、太阳能光伏等新能源企业。基地管委会综合办公室秘书于哲向记者介绍，3年来，在奇瑞等项目的带动下，基地已吸引了总投资额990亿元的31个项目落地。

  采访中，记者获得了这样两组数字：2009年，鄂尔多斯市一、二、三产投资额分别是2006年的5.2倍、2倍、3.4倍，年均增长速度为73％、26.6％、50.2％；2000年，鄂尔多斯市三次产业比重为16.4:55.9:27.7,2009年则变成了2.8:58.3:38.9。

  曾涵这样向记者解读这两组数字，“鄂尔多斯现在已经不再是传统意义上的资源型城市，主要经济增长点已逐步转向煤化工、装备制造和物流等后续产业。”

城市建设聚集高端要素

  作为转型升级战略的重要一极，城市担当着聚集高端要素平台的重任。城市，也承载着鄂尔多斯的光荣与梦想。近年来，鄂尔多斯还将转变发展方式的很大一部分精力放在了推动新型城市化建设上。

  走在康巴什新城宽广的马路上，放眼望去，到处是一派热火朝天的建设景象。在前往康巴什装备制造业基地的道路旁边，有一片造型别致的展馆。鄂尔多斯市委宣传部工作人员告诉记者，那是落成不久的康巴什国际会展中心，展馆面积近5万平方米，已成功举办了国际煤炭及能源工业博览会、国际包装印刷造纸工业博览会等多个省部级以上展会。康巴什新城这个在2006年基本建成的新城区，现在已是当地的政务中心和新商务中心，吸引了大量的人流、物流、资金流。

  而在鄂尔多斯的主城区东胜区，金融业、物流业等现代服务业已成为主导产业。这里不但有大量的典当行、投资公司、担保公司，还有84家小额贷款公司，这个数量占整个内蒙古的三分之一。除了4大国有商业银行的分支机构，华夏银行鄂尔多斯市分行也于今年5月开业。

  东胜区委宣传部工作人员介绍说，从三次产业的结构看，东胜区以现代金融、物流等为代表的服务业比重已经超过了80％，未来的规划则是围绕“百年鄂尔多斯、百万人口”目标，提高教育、科技、人才的承载力，加快发展现代服务业和新兴产业，使之成为鄂尔多斯市转型发展的重要载体和平台。目前，东胜城市总规划面积达150平方公里，打造百万人口城市的框架已基本形成，“数字东胜”建设也正加快推进，东胜区正成为各种高端要素汇聚的“洼地”，形成产业集中、人口集中、各高端要素集中的良性发展格局。

  鄂尔多斯的“转型之门”已经开启，现代城市之光正辉映着这片古老而又充满生机的土地。