吉林省乾安县是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志学习实践科学发展观活动的联系点。这个曾经的省级贫困县，而今已旧貌换新颜，财政收入跃居全省前列。

  “我们把科学发展、富县裕民作为创先争优的最大实践和最核心任务，把基层党组织和广大党员的智慧、力量凝聚到推进乾安改革发展上来，为实现乾安发展目标提供强有力的动力支撑、组织保证和良好环境。”乾安县委书记刘利说。

  “狠抓工作落实，确保活动扎实推进，不留死角、不走形式”

  在创先争优活动中，乾安县有效推进了文明富庶、和谐稳定新乾安的建设进程。

  乾安建立了县级领导包保责任制，及时解决工作中的实际困难。县委常委、副县长分线包保，限期整改；部门领导具体包保，推行全程问责制。通过整改工作的有效落实，乾安县提升了领导干部破解发展难题、服务人民群众的能力和水平，锤炼了科学发展好班子，锻造了务实为民好干部。

  对群众提出的74个热点难点问题，乾安县委、县政府进行梳理后，将其纳入整改台账，落实具体责任人，实行科学定诺、公开承诺、销号践诺和群众评诺。目前，已经有69个问题得到解决，对其他5个问题，制定了整改方案，正在强力推进解决。

  刘利告诉记者，今年4月份以来，按照中央和省委、市委的部署，乾安县委把创先争优活动作为学习实践活动的巩固工程、推动科学发展的保障工程、基层党建工作的提升工程，全县各基层党组织积极响应，进一步明确了活动目标、实践主题、活动载体和考核标准；召开了全县党员干部参加的推进大会，对深化创先争优活动进行再动员、再安排、再部署；成立了以9个县委常委为组长的推进组，及时发现和解决活动中出现的实际问题；坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，形成全社会广泛参与的良好氛围，推动活动健康有序开展。

  民主定事、制度理财、群众评官 让老百姓在创先争优中得实惠

  乾安县让字镇的“三资代理服务中心”是当地干部群众关注的焦点。这个服务中心将镇属各村的全部资金、资产、资源逐项清查后分别建档上网，村公章也由镇里代管，逐步实现了民主定事、制度理财、群众评官。群众的疑虑打消了、误解化开了、矛盾减少了，农村党群干群关系明显改善。

  “我们在代理服务中心设立了资源管理、合同管理、财务管理、土地信息4个窗口，真正做到了该清的清、该查的查，该向群众公示的决不能藏着掖着，勇于揭盖头，让所有的工作在阳光下晾晒。”让字镇三资代理服务中心主任杨国军说，目前，村务管理实现了由“为民做主”向“由民做主”的转变，杜绝了过去“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的问题，理顺了群众情绪，缓和了干群关系，农村基层治理工作发生了深刻变化。

  乾安县则字村党支部书记李志祥身兼村农机合作社、兴达农牧产品供销专业合作社的董事长，每天客商找他联系购买农产品的电话不断。“我们村自从2005年以来连续多年种植黏玉米，而且种植面积越来越大，有几家企业专门跟我们签订了黏玉米种植合同，村民着实挣了点钱。”李志祥说。

  则字村东头有前后两个大院。前院是农机合作社，院里有大型农机具22台套、农机具64台套，有了它们“帮忙”，全村1050公顷耕地全部成了农机合作社的耕地，村民以土地入股，年底可以得到分红；后院为兴达农牧产品供销专业合作社，新修建的冷库冷藏能力3万吨，产品附加值得到了提升，农民因此人均增收400元，合作社创利200多万元。

  乾安县实施富县裕民工程，把创先争优落实到推动科学发展上。年初以来，县里组织实施了高效农业建设、大项目建设、招商引资、基础设施建设、新农村和小城镇建设、生态环境建设等重点工作；推动了中电网新风能发电、哈达山水利枢纽、大布苏泥林旅游基础设施等一批重点项目建设进程。

  面对今年的特大旱灾，乾安各级党组织和广大党员把抗旱救灾作为创先争优活动的最大实践，组织开展了共产党员“先锋行动在一线”活动，建立党员帮扶对子2376个，共捐款216万元、捐柴油260吨、打抗旱井80眼，为夺取抗旱救灾胜利作出了积极贡献。

  全力破解难题、惠及千家万户 不断提高人民群众安全感、幸福感和满意度

  街道宽敞、路灯明亮、环境洁净、生活安全……在乾安县，城镇乡村都在发生新变化。而随着经济实力的进一步增强、创先争优活动的深入开展，乾安县的变化会更多、更好、更实。

  乾安县把维护稳定、促进和谐作为创先争优活动的重要目标和有效载体，进一步完善社会治安综合治理机制，不断提高人民群众安全感、幸福感和满意度。为此，这个县全面推广了民情调查、民情恳谈等做法，组织开展了“书记大接访”、领导干部“带案下访”、建设平安乡村（校园、社区）等活动；构建了县、乡、村社会治安管理群防群治体系，在全省率先实施了“城镇治安巡逻卡点”“校园治安网络”“居民小区全程监控”“农村治安联防队”建设工程，提高了公共安全和应对处置突发事件的能力；畅通和完善群众诉求表达渠道、机制，健全了矛盾纠纷排查调处体系，把影响和谐稳定的苗头性、倾向性问题消化在基层、解决在萌芽状态，使创先争优活动成为维护社会稳定、构建平安乾安的经常性保证。

  乾安县还把改善民生、服务群众作为创先争优活动的基本价值取向和工作导向，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，进一步建立健全爱民、为民、惠民、便民的服务体制机制，深入开展党组织关爱党员、党员关爱群众活动，使开展创先争优活动的过程成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。

  今年，乾安县投入1000多万元改造了民生大楼，建立了基层党组织服务民生指导服务中心，18个乡镇、社区建立了服务民生工作总站，164个行政村全部建立了服务民生工作站，全县形成了上下贯通、立体覆盖的服务民生工作网络，真正做到了“哪里有群众呼声，哪里就有党组织的回声；哪里有群众需求，哪里就有党组织的服务”。县直医疗机构向农村派出3支流动医疗队，基本做到小病不出村、大病不出乡，有效改善了农村群众看病难的问题。

  乾安县德建社区主任王维时说：“县里投入70万元完善了社区的休闲广场和娱乐设施，还投入35万元建设了德建社区阳光超市，超市只对低保户经营，低保户每户一卡，刷卡消费，并根据实际情况分别给予50元、100元、130元不等的补助，群众对此非常高兴。”

   文／新华社记者 齐海山 翟景耀

       （新华社长春12月1日电）