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上一版3  4下一版 2010年12月2日 星期 放大 缩小 默认
案例之一
北京东城区:数字化网格提升服务水平

  2004年,数字网格化管理系统在北京市东城区上线。运行6年来,该系统共解决东城区各类城市管理问题22万件,结案率长期稳定在95%以上,办理结案平均时间由过去的一周提高到现在的6.5小时,每月平均处置各类城市管理问题3000件,处理问题数是过去的6倍。

  “通过整合多个政府部门的城市管理职能,网格化管理形成了今天监管分离、协调一致、双轴心管理体制和运行机制。”东城区副区长毛炯介绍说,东城区以每万米划分成一个网格单元,建成了基于GIS的城市部件数据库;研发了实时实地采集城市管理信息的“城管通”,以及相应的无线传输、集成系统;通过整合信息资源,扩建与新建相结合的手段,形成了一个支撑精确、高效、全时段、全方位城市管理的集成化信息平台。“网格化城市管理新模式的创建,提高了政府信息化建设的应用水平,在加强政府管理城市、服务社会能力的同时,有效节约了政府管理成本。”

  以网格化城市管理理念出发,系统还带动了东城区多领域的管理创新。在居民卫生领域,2005年东城区在整合全区医疗资源的基础上,建立了社区卫生服务工作网格,使社区居民能够在300米范围之内实现就近医疗,实现了全区社区卫生服务优质均衡发展。截至2008年,全区为10万余人次持卡居民免除挂号费、诊疗费30余万元;实行零差率销售的药品比例达到了85%,累计优惠药费250余万元。仅2008年,全区社区卫生服务总门诊量达到61万人次。

  在学区教育领域,东城区创新了“学区化管理”和“蓝天工程”两个品牌。“学区化管理”将全区划分为5个网格,每个网格作为一个学区,每个学区内都配有不同类型的优质教育资源,实现教育资源在网格里的整合与共享;“蓝天工程”利用互联网等信息技术发展青少年学生课外教育,创建没有围墙的课外校园,大大拓展了青少年的学习和活动空间。

  网格系统也帮助东城区建成了数字化社会救助体系。东城区26个社会救助职能单位的79项救助项目得到全面整合,基本建立起了以低保制度为基础,以医疗、教育等专项救助相配套,以应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次社会救助体系。目前,全区负有直接救助职责的部门共涉及16个区级委、办、局和10个街道办事处,救助对象涵盖了低保对象、贫困失业人员等16类2万余名困难群众。

  2008年,东城区对网格系统进行升级,建成了一元指挥中心和“双轴化”管理模式。在帮助政府提高监控和管理能力的同时,初步形成了各部门“协同作战”的管理模式。这种协调一致的管理平台为2008年北京奥运会提供了强力有效的安全保障。

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