阡陌纵横，井渠交错，八百里关中平原历来是稳产高产的农业大区。新中国成立后，国家又先后在这里布局了一批重点装备制造项目。从此，农耕文化与工业文明就在这片开阔平坦的大地上平行推进。而今，加速推进的小城镇建设在两者中间形成一片交集。陕西省富平县庄里镇正是这样一个诞生在农业大县核心、以工业为特色的快速崛起的中心镇。因此，跻身关中百强镇的庄里便率先遇到诸多类似小城镇开始面临或即将面临的新课题。

  记者在庄里镇采访期间，恰逢陕西省出台《重点镇综合文体中心建设项目试点方案》，方案提出，三年内在常住人口5万以上的重点镇，全部建成具备综合服务功能的文化体育活动中心。“十一五”以来，庄里镇基础设施和项目配套资金投入近20亿元，这一数字是五年前的10倍。

  投入是发展的前提条件，但投入之后，小城镇的公共管理和服务体制机制同样需要加快转型。 

  采访中，当记者于下午5点多赶到庄里工业园的富平水泥有限公司时，却得知所有的高层管理人员已经下班并启程返回西安休息。这是一家意大利独资企业，多年来，公司的外方常驻代表和中方高管始终是白天到庄里工作，下班后又专车返回60公里以外的西安居住。如此现象令人深思。其实，距庄里镇仅十几分钟车程的富平县城里三星级以上的宾馆就有10家之多，水泥公司高管们为什么舍近求远呢？富平县委书记郑成瑞一语中的————“城市不只是可以睡觉吃饭的地方”。的确，随着庄里镇建设速度和产业聚集度的提升，我们完全相信，三两年内达到星级标准的宾馆酒店一定会出现，但是，作为城市应该具备的人文环境和服务机制能否同步到位呢？

  晚间，行走在庄里镇开阔明亮的街道上，相较于大多数关中小城镇，这里更显热闹。7万多的总人口中，城镇人口超过4万人，尤其是以中冶陕压集团等为代表的几个大企业带来的产业人群和消费能力，让这座关中小镇更显繁华，银行、餐饮、保险、超市等一应俱全。但是，记者也注意到，新建起来的园区道路绿化不足，老街改造虽然完成，但是垃圾箱、电话亭、公厕、公交站、路牌、交通信号灯等服务设施尚不到位……庄里镇镇长张三放还告诉记者一件事，每逢中午，镇里学校学生与几个大企业职工近万人同时涌上街头，镇里的干部就得全部上街维持秩序，“城镇管理队伍急需到位”。

  对此，富平县县长王建平的思考更为深入，“长期以来，我们的乡镇干部队伍主要围绕农业和农村管理配备建设，干部的思维模式、服务理念和管理素质还很难适应快速推进的城镇化要求。因此，团队培训和机制转型是当务之急。”

  以工业为先导的庄里镇如今是富平县规划建设中的两大县级产业基地之一，承担着县域经济腾飞的重任。但庄里同时又是富平县城镇化突进的两大副中心之一，肩负着县域城乡统筹、协调发展的民生责任。如何科学处理产业、农村、城镇之间的关系、如何在发展中迅速实现以城镇可持续发展为中心的体制机制转型等都是摆在庄里镇面前的新课题。而破解这些难题的切入点是什么？富平县委书记郑成瑞一语点出关键所在：以人为本，加快转型。