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上一版3  4下一版 2010年11月4日 星期 放大 缩小 默认
回眸“十一五” 展望“十二五”
林业产业发展后劲进一步增强

  “十一五”期间,我国林业改革深入推进,林业建设成就斐然。面对即将开启的“十二五”,林业加快转变经济发展方式,继续深化改革,不断加强一系列林业重点工程建设,都将进一步为林业产业发展增强后劲。

  “十一五”期间,我国克服了重大自然灾害及国际金融危机冲击等因素的不利影响,林业产业继续保持较快发展势头。到2009年底,全国林业产业总产值1.75万亿元,年均增幅保持在20%左右;有9个省份林业产业总产值超过800亿元,广东、福建、浙江等省名列前茅。

  近5年,国家调整优化了林业生产力布局和产业结构,逐渐将资源优势转变为经济优势,林业产业发展速度和效益明显提升。    

国家发布了《林业产业振兴规划(2010—2012年)》和《全国油茶产业发展规划(2009—2020年)》,我国林业产业初步形成了以市场需求为导向,基地建设为手段,精深加工为带动,多主体共同发展的新格局。

  以干鲜果品、茶、中药材及森林食品在内的经济林产品种植与采集业,成为林业第一产业的亮点,“十一五”前4年,年均产值在3000亿元以上;以木、竹加工为主的林业第二产业主要产品产量持续增长,木材产品供需总量扩大;森林旅游等新兴产业成为林业第三产业新的增长点,森林景观资源保护利用工作进一步加强,全国已建立森林公园2458处,总面积1652.50万公顷,“十一五”前4年森林旅游业产值达5000亿元。

  据国家林业局有关负责人介绍,“十二五”期间,我国将以增资源、活产业、强功能为重点,以建设重点工程、加强森林经营、发展特色产业为抓手,依靠科技创新和深化改革,着力实施生态屏障、固碳减排、产业振兴、增绿惠民、繁荣生态文化5大战略,加快现代林业发展,初步建成国土绿色生态屏障、林业产业集群、生态文化体系。到2015年,全国森林覆盖率有望达到21.51%,森林蓄积量达到143亿立方米,森林植被总碳储量在2008年的基础上增加4亿吨左右,林业产业总产值将达到2.8万亿元。

  我国在今后5年还将扎实推进林业生态建设,推进“身边增绿”,统筹城乡绿化,全面加快国土绿化步伐,大力开展植树造林和森林抚育经营,构筑东北平原区、西北风沙区、南方丘陵区、东部沿海区、西部高原区等5大绿色生态屏障,形成以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系。

  与此同时,我国还将全面推进集体林权制度改革,探索推进国有林场和国有林区改革,释放林区、山区、农村发展活力。

  “十二五”期间,我国将实施林业产业振兴战略,发展绿色经济。为此,将依托森林资源优势,大力发展生物质能源、生物制药、保健食品、森林旅游等战略性新兴产业,大力提升木材战略资源培育、木材加工等传统产业,扶持林业龙头企业,壮大产业集群,形成新的经济增长点,努力增加林产品有效供给,促进农民就业增收。相关举措还包括以下多项:

  一是大力发展用材林产业;二是积极发展林业生物产业;三是大力发展木本粮油及经济林产业;四是积极推进森林旅游业;五是积极发展竹藤花卉业;六是推进林产化工及木材加工产业;七是积极发展沙产业;八是加快野生动植物繁育利用产业。

  “十二五”期间,国家对林业生态建设的资金投入将与财政收入和GDP同步增长;对国家林业生态建设重点工程实行全额预算、工程管理,逐步提高投入标准;对未纳入国家重点工程的林业生态建设在资金投入上实行普惠制,中央财政对营造林给予补助。相关的支持保护制度包括以下各项:

  ————进一步完善森林生态效益补偿基金制度。建立湿地生态效益补偿制度,在试点的基础上逐步推开。

  ————完善中央财政对造林优质苗木、中幼林和低产林抚育补贴制度,在逐步扩大试点规模基础上全面实行;建立林木良种补贴制度,对国家重点林木良种基地进行生产补助。

  ————实行林业机具购置补贴和生产资料价格综合补贴,加快推进林业机械化发展。

  ————实行林业生物防治国家补贴政策,鼓励和加大生物防治措施的应用力度。

  ———降低育林基金征收标准,减轻农民和企业负担。

  ———加大财政贴息补贴力度。

  ———对林业综合利用产品实行优惠税收政策。

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