第16届世界气候大会将于今年年底在墨西哥坎昆举行，在这一背景下，发展中国家的气候政策及其面对新挑战做出的选择，以及由此产生的新机遇都深受关注。为应对气候变化，中国不仅采取了卓有成效的节能减排措施，而且出台了一批新能源产业扶持政策，发布了新能源产业振兴规划，以财政、货币、投资等多种方式促进新能源产业发展。与此同时，拉美及加勒比海国家也制定了相应政策鼓励新能源发展。因此，新能源将为中国与拉美及加勒比海国家的合作创造新的机遇。

拉美发展新能源蕴藏商机

  为了实现联合国千年发展目标，拉美地区经济需要稳定，需要增长。但不可再生能源的减少势必将影响未来能源供应，也进而会影响拉美地区经济发展。因此，拉美地区需要立足于内部寻找可持续增长动力，而新能源的发展将成为新的增长点。目前在拉美地区，已经有三分之二的国家制定了清洁发展机制，三分之一的国家制定了可再生能源发展战略。美国亚洲能源中心项目部主任米卡·赫伯格表示，可靠的能源供应是经济发展的基础，发展清洁能源将能确保经济增长，带动就业。虽然目前可再生能源的开发成本较高，但产业只要达到一定的规模，成本将可接受。

  目前在拉美地区已开发的可再生能源中，水电占到22％，而其他占到4.2％。而据国际能源机构的估计，未来10年拉美地区能源发电能力将需要增长26％，联合国拉美经委会则预计到2030年，拉美地区电力部门投资总需求将达7190亿美元。

  美洲协会会长杰弗里·达维多向记者透露了一组拉美地区可再生能源装机容量估值，其中水电为147870兆瓦、风电为896兆瓦、地热发电1477兆瓦。他表示，拉美可开发的可再生能源约为225万亿桶油当量，大致相当于50年的不可再生能源的能耗。虽然可再生能源在拉美地区还有待发展，但却是极为重要的能源，因此具有巨大的投资空间。达维多认为，水电将是拉美地区未来发展最快的可再生能源，将给国际投资者提供更多的投资机会。

  此外，拉美地区的风能市场也吸引不少投资者的目光，其中来自欧洲的投资商目前在风电开发和所有权方面占有较大的份额。

拉美各国纷纷发展新能源产业

  由于石油和天然气等化石燃料价格高居不下以及化石燃料燃烧后造成的环境问题日益引起重视，拉美和加勒比海国家根据各自优势大力发展可再生能源，以实现经济发展和环境保护的双赢局面。目前已经形成了以生物质能、风能和太阳能为主的新能源产业体系。

  在这些国家中，巴西在新能源领域的发展走在了世界的前列，已经成为全球第二大乙醇燃料生产国和第一大出口国。巴西土地资源丰富，生物富有多样性，具有为生物能源提供原料保障的资源优势。巴西生物燃料主要以葵花、蓖麻、大豆和棉花等油料作物的籽、甘蔗以及动物脂肪等做原料。从2006年2月，巴西启动了生物柴油计划，规定在车用碳氢燃料中的乙醇含量必须达到40％。从2008年开始，在当地销售的柴油中必须添加2％的生物柴油，到2013年，这一比例还将提高到12％。截至目前，巴西投入国内消费市场的生物燃料已为其节约了上千亿美元的外汇。

  阿根廷也是一个生物燃料生产大国，其生物燃料年产量达到5600万升。此外，智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、乌拉圭、秘鲁等拉美和加勒比海国家也已经开始研发和使用生物能源。

  除了发展生物能源，拉美国家还在水电、风能、太阳能、地热等可再生能源领域加大投资，鼓励发展。以墨西哥为例，其地处北美洲南部，属亚热带地区，面积绝大部分为高原和山地，而且东边靠近墨西哥湾和加勒比海，西边临着太平洋和加利福尼亚湾，日照充足，风力资源丰富，为其可再生能源的开发利用提供了良好的自然条件。2009年，墨西哥政府拨款21亿美元，用于清洁能源投资，其中86％的投资进入了风能产业。而且已经开始实施风力发电补贴政策，有机构预计到2012年，墨西哥风电装机容量有可能达到2726兆瓦。

  墨西哥前驻华大使李子文告诉记者，目前墨西哥能源消耗仍以石油和天然气为主，可再生能源所占的比例较低，风电、太阳能、地热能和生物能还处于起步阶段，但随着可持续能源发展补偿机制的推动以及能源过渡基金的资金支持，墨西哥可再生能源将迎来加速发展。预计到2020年，可再生能源在国家能源使用比例将达到7.6％。他表示，可再生能源的开发和利用不仅将促进墨西哥实现能源多样化，节省石油和天然气资源，而且可以改善环境质量，积极应对气候变化。

区域金融机构助力新能源发展

  在拉美国家以政策和资金推动新能源产业发展的同时，一些拉美区域性金融机构也在不断提供更多的资金扶持可再生能源项目的发展。

  成立于1959年12月30日的美洲开发银行，是世界上成立最早和最大的区域性、多边开发银行，一直致力于提供贷款促进拉美地区的经济发展，帮助成员国发展贸易。近10年来，美洲开发银行也一直在向拉美和加勒比国家提供信贷用于发展可再生能源项目。行长路易斯·阿尔贝托·莫雷诺日前对记者透露，从去年开始，美洲开发银行对可再生能源项目的资助双倍增加。去年该行向拉美私人企业项目共发放贷款12亿美元，其中三分之一的资金用于可再生能源和能源效率项目。

莫雷诺表示，为了进一步支持可再生能源领域，在未来3年内，美洲开发银行资助的私人企业大约80％的能源项目都将投向可再生能源，例如风能、太阳能、地热和水力发电等。而且预计到2030年，拉美地区的能源需求将增长50％，因此该地区还需要15亿美元的相关投资。

  而另外一个拉美地区重要的跨区域多边金融机构安第斯发展集团也逐步加大对清洁能源以及节能减排项目的资金支持。安第斯发展集团是一个涉足多方面的金融机构，它通过从国际市场向拉美地区提供资金，并向股东国的公共部门或者私人企业提供多种银行服务。集团副主席路易斯·恩里克·贝里斯贝蒂亚告诉记者，用于清洁能源和提高能源效率的项目投资份额将逐年增加，力争未来几年内达到30亿美元。

  贝里斯贝蒂亚表示，安第斯发展集团在提供金融服务之外，近年来加强了对能源领域的研究，并采取了多样化的信贷方式。一方面积极扶持中小型清洁能源项目发展，另一方面参与很多应对气候变化、减少碳排放的项目。此外，集团还和有关能源机构进行合作和交流，以免出现项目的重复投资。

  图为墨西哥的一处风力发电设备。

              郭 辑供图