位于三峡库区腹地的重庆万州区,林改的路子比较特别。万州区政府相关负责人告诉记者,这几年,他们紧紧围绕“生态受保护、农民得实惠”这一目标,注重发挥农民的主体作用。按照“谁拥有、谁经营、谁受益、谁管理”的原则,探索出了一条以林改稳移民,以林改富移民的路子。
移民和非移民如何分山,一直是这里的老大难问题,在林改过程中,当地区政府坚持公平公开的原则,切实做到“四个一样”:即移民和非移民人均分山面积一样,林地质量一样,享受集体林利益分配一样,享有林地承包经营权一样,按照规范程序,做到阳光操作,移民分山到户率和林权登记率均达到100%,极大地调动了移民的积极性。
“对移民乡镇的重点公益林和一般公益林分别按每亩每年4.75元和0.7元的标准予以补偿;林木、竹材育林基金征收比例由20%—25%降低到10%;对新办农产品加工企业,吸纳移民就业的微型企业,按照注册资金的30%—50%的比例予以补助,并在税收、行政性收费和融资上予以支持等等。这些都是我们这些年林改推出的奖励补助政策。”万州区政府相关负责人告诉记者,同时,他们还抓住三峡工程后续工作机遇,科学编制移民乡镇林业发展规划,优先在移民乡镇布局长江两岸绿化工程和林业经济发展项目,重点发展香料、笋竹、工业原料林、生物质能源林、花卉苗木等特色林业,形成“一镇一品”。
目前,已建成林业特色基地17.8万亩,到2015年可望达到30万亩以上,实现移民人均纯收入每年增长20%以上。
新田镇移民张成兴承包200亩荒山,20年如一日,吃在山上、住在山上,种树2万多棵。青丝变成了银发,荒山披上了绿装,被推荐为重庆市植树造林先进个人。目前,全区28个移民乡镇已全面完成明晰产权、承包到户的改革任务,2009年全区移民人均获得林业收入670元,占移民人均纯收入的15%,同比增长27%,有效促进了移民安稳致富。对此,太龙镇太阳社区移民李承学深有感触,“林改真是暖了心窝子,鼓了钱袋子,幸福几辈子呀。”
林改使万州库区移民“山定权、树定根、人定心”。