“山林确权到户来，党和政府的关怀让咱老百姓笑开怀。”

  太阳乡梭布垭村村民李翠情不自禁地唱起了山歌。当看到市林改办干部与乡干部给送来林权证，李翠感到十分高兴。

  恩施市为湖北省恩施土家族苗族自治州首府，也是全省的林业大市。全市共有集体林地337万亩，目前已基本完成明晰产权、承包到户的林权改革任务，应发证14.02万户，已发证13.99万户，发证率99.9％；分山到户率98％。

  在主体改革完成后，恩施市积极探索配套改革，彻底转变政府职能，围绕办理林木采伐、木材经营与加工、森林资源资产评估、林权证发放与变更、林木林地流转、林权抵押登记、植物检疫等19项行政许可，为林农提供全程规范的代理服务。

  目前，恩施已成立市级林业要素市场，下设林权登记管理、林业产权交易、森林资源资产评估3个中心。林农投身改革的热情被空前释放：全市337万亩参改林地已全部确权到户。集体山林全部落实了经营主体和经营模式。

  “山林确权不是最终目的，提高群众投资、经营山林的积极性，让山林常绿、增绿，变为群众的‘家庭银行’才是根本。”恩施市林业局局长万亨东说。

  林改也促进了林业产业发展。最近，白果乡油竹坪村林场组的黄发安正忙着扩大木材加工厂规模。谈及林改的好处，他说：“林权证能像房产证一样抵押贷款，造林和加工资金不足的难题得到解决。”

  黄发安家有870亩林地，并办有木材加工厂。3月27日，他以林权证作抵押，从恩施市农村信用社白果分社贷款30万元，用于造林育林扩大生产。这是恩施州首笔林权证抵押贷款。

  如今的恩施市，植树面积大幅增加，树种选择逐步多样化，造林、育林、护林积极性提高，初步形成了个人、集体、私人企业等各类投资主体投资林业的多元化发展格局。

  据统计，截至2009年，该市完成天保工程人工造林1.7万亩，封山育林38万亩；实施退耕还林人工造林26.2万亩，其中，坡耕地造林11万亩，荒山造林15.2万亩，社会各种主体营造林投入占总投入的比例逐年上升。如今，快速发展的林业已成为恩施市培植新的经济增长点的重要途径。