纵观西部大开发十年来陕西延安市的发展轨迹，一条科学发展、和谐发展的主线清晰可辨。

  从昔日满目苍凉的荒山秃岭到今天生机盎然的绿水青山；从油、煤资源的简单掘采到能源开发综合利用；从城乡二元鸿沟到城乡统筹发展；从片面追求GDP到注重和谐关注民生……十年光阴如梭，无论是白于山区，南部旱塬，还是子午峻岭，黄河沿岸，革命圣地延安3.7万平方公里的大地上，处处繁花似锦、凯歌如潮。

  “西部大开发10年，是延安历史上经济社会发展最快、群众得实惠最多、城乡面貌变化最大的时期。”陕西省委常委、延安市委书记李希对记者感慨地说，“在西部大开发中，党和国家始终关心关怀着延安老区人民，延安人民深受鼓舞，以百倍的干劲和热情投入到建设家乡的实际行动中。”

  10年来，延安人民不负众望，步入了发展的“黄金时期”。特别是近年来，深入贯彻落实科学发展观，延安大力实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，努力建设陕北能源化工基地、世界优质苹果生产营销基地、全国红色旅游首选之地、海内外炎黄子孙寻根祭祖之地、陕北黄土风情文化开发传播基地和全国退耕还林试验示范基地六大基地，全力打造富裕、生态、和谐新延安，经济社会进入了又好又快发展阶段。2009年完成地区生产总值720.5亿元，人均GDP居全省第二位，是1999年的7.8倍；地方财政收入90.5亿元，人均财力连续7年居全省第一位，是1999年的12.5倍；城镇居民人均可支配收入15217元，是1999年的3.7倍；农民人均纯收入4258元，是1999年的3倍，各项指标均高于全省平均水平。

构筑“起飞”大平台

  “今年12月底延安就要开通时速为200公里的旅客列车了，以后咱到西安一趟，就像县里的人到延安那么方便了！”居住在包西铁路复线两侧的老区群众高兴地相互传递着这样的好消息。包西复线开行时速达200公里以上，将使延安至西安的列车运行时间将由目前的4个多小时缩短到1个半小时以内，大大缩短陕北地区与关中地区的时空距离。

  交通是延安在西部大开发中基础设施建设的重头戏。在实施西部大开发的决策中，延安市将基础设施建设作为突破口，经过10年的努力，一个现代化的立体交通网络为群众提供了便捷的出行条件，给高原腹地的延安架起了沟通外界的桥梁。高速公路实现了从无到有，包茂高速公路纵贯延安南北，13个县区有9个通了二级以上公路，所有166个乡镇通了油路，基本实现了村村通公路。预计到2015年，延安市境内形成“一纵两横”的高速公路网络，“六纵六横”公路网络基本建设完成。公路总里程达到2万公里，实现77％的县区通高速公路，所有县区和重要城镇公路二级化，通村油路覆盖90％的人口和80％的行政村。建成了西北地区首屈一指的高标准火车站，延安机场每周进出港航班数量达到62班，今年还将进一步增加西安、延安往返航班密度。公路、铁路和航空三位一体的立体交通网络已经形成，为延安经济社会全面发展提供了便捷的交通条件，给延安经济发展插上了腾飞的翅膀。

  去年以来，安塞县沿河湾镇茶坊村的村民再也不用为吃水而犯愁了，国家安全饮水工程项目的实施，帮助村民建起了蓄水池，打了深井，给每家每户铺设了入户的输水管道，全村400多口人吃上了安全清洁的自来水，困扰全村多年的老大难问题解决了。

  近年来，延安确立了“中国革命圣地、历史文化名城、陕北风情文化、生态宜居新城”的城市定位，实施了以宝塔山、延河水为龙头的“三山两河”治理，并按照“中疏、西控、东扩、北进、南下”的城市发展战略，明确区域定位，拉大城市空间，扩展城市骨架，强化城市服务功能，每年都有大批路桥、供水、绿化亮化、休闲设施、旧城改造工程投入使用。截至2009年底延安市区建成区面积达到33平方公里，市区人口已达48.9万人，分别是10年前年的2.2倍和2.4倍。延安市先后被授予全国卫生城市、省级文明城市、省级园林城市、创建全国文明城市工作先进市等荣誉称号，目前正朝着全国文明城市的目标努力。

结构调整强产业

  “西部大开发中，延安不仅要在提升基础设施水平方面下功夫，更重要的是要培育和发展适合当地的主导产业，为实现富民强市提升产业支撑。”在延安市市长陈强心中，特色主导产业培育是重中之重。

  安塞县侯沟门村村民杨飞种植大棚菜， “父辈们的大棚规模都小，而且品种杂乱，形不成规模效应。近年来全县推行‘一村一品、一乡一业’模式，我们村改造了大棚，大部分都种无刺黄瓜，一个棚能收入近两万元。”整个侯沟门村目前共有405座大棚，去年村民平均收入近7000元，超过了全国平均水平。

  西部大开发以来，延安的产业主攻方向不断明晰。过去过度依赖于石油开采，导致在石油之外的接续产业发育缓慢，延安市及时调整思路，把经济结构调整和发展方式转变作为经济工作的重中之重，在结构调整中不断优化产业布局，培育壮大优势产业，增强可持续发展能力，提升科学化水平，以能源化工、绿色产业和红色旅游为主的“黑、绿、红”三色成为特色产业科学发展的主基调。

  7月26日，总投资达219亿元的延长石油集团延安煤油气资源综合利用项目开工仪式在富县富城镇洛阳村开工，作为“能源化工强市”战略的重要举措，建成投产后每年可实现产值85亿元，实现利税36亿元，是延安能源化工业在延伸产业链条，提升产品附加值，实现资源综合利用方面取得的突破性进展。此外，杨庄河炼化项目一期已建成投产、黄陵和子长煤焦化、黄陵煤矸石电厂、120万吨煤制甲醇、安塞天然气液化、液态轻烃等一大批煤、气深加工项目相继落户并开工建设，不仅使延安能源工业逐步实现从采卖油、煤到精细化工的历史性飞跃，而且将大大地推进陕北能源化工基地建设的进程。 

  “洛川苹果成为2010年广州亚运会专供苹果啦！”火热的7月，这条喜讯让洛川果农兴奋不已。这是继洛川取得北京奥运会专供生产基地、2010年上海世博会接待用苹果等24项重大品牌和冠名权之后的又一项重大成果。西部大开发10年来，延安苹果迎来了发展的大好机遇，苹果“南提北扩”战略的实施，使苹果在规模扩张和提高质量上有了长足进步。目前全市苹果总面积达280万亩，产量突破200万吨，果区农民人均纯收入达到2595元，占到农民人均纯收入60％以上。蔬菜产业的规模效益仅次于苹果，产量近70万吨，产值近10亿元。以红枣、核桃、花椒、小杂粮为主的区域性特色产业也逐渐成为农民增收致富的重要支撑。

要“金山”更要“青山”

  延安是红色旅游资源富集区。近年来，延安把发展红色旅游作为调整优化产业结构的重要方面，不断开发推出与红色旅游主题匹配的服务项目和产品，着力打造6个重点红色旅游景区、5条红色旅游精品线路、25个红色旅游经典景区。2009年，全市共接待海内外游客1024.3万人次，旅游综合收入达到53.8亿元人民币，分别是10年前的5.1倍和16.8倍。

  吴起县的杨青河流域，坡沟相连，山峦起伏，20公里长的大小沟壑里乔灌丛生、草木葱茏。坡耕地上，山桃、山杏、刺槐长势正旺，苜蓿、沙打旺等牧草集中连片，沙棘、柠条等灌木编织起了密实的网，不时有山鸡、野兔出现。

  谁也想不到，仅仅10多年前，这里还是个满目黄土、沟坡光秃的“不毛之地”。地处黄土高原腹地的延安，曾是陕西水土流失最严重的区域之一，长期以来垦荒种地和过度放牧，导致了植被锐减，生态环境不断恶化。经过10年的发展，如今的延安，林草覆盖率已经由1999年的42.9％提高到52.8％，林木绿化率由37％提高到46％，山川大地的主色调已经由黄变绿。

  延安环境的变化，首先要归功于国家西部大开发退耕还林的好政策。1999年，延安在国家支持下率先开展了大规模退耕还林，工程措施、生物措施并重，当年全市退耕128万亩，封山160万亩。市退耕办介绍说，“截至去年底，延安累计完成退耕还林面积889.36万亩，占全国的2.5％、全省的27％。全市林草覆盖率达52.8％。延安由此成为‘全国退耕还林第一市’。”

  10年来，延安人民亲眼见证了黄土高原变成秀美山川，120多万名农民也从退耕还林补助政策中受益。“面朝黄土背朝天，生计全靠几亩田”曾是陕北农民的真实写照，可对于吴起县农民李志耀来说，那已成为记忆。在1999年实行退耕还林后，李志耀将98亩坡地全部退耕种上了仁用杏和沙棘，一年能领到1.6万元补助。脱离了繁重的农活，李志耀一家将更多的精力用在了副业上，买了两台装载机，一年收入超过20万元。

  据统计，退耕还林两个补助周期实施完毕，国家累计投入延安的退耕还林补助资金高达105亿元。退耕还林工程是新中国成立以来国家在延安投资最大、群众得实惠最多的工程，对延安的经济社会发展影响深远。

  延安人民深知这样的生态环境来得多么不容易，也像爱护自己的眼睛一样保护着生态环境。多年来，延安广大干部群众始终秉承“生态优先”的理念，先后实施了天然林保护、三北防护林四期、野生动植物保护和自然保护区建设等生态重点工程。10年间，全市共完成各项生态重点工程及社会造林1390多万亩，水土流失综合治理程度提高到45.7％。同时，坚持生态建设由扩大规模向提高质量效益转变，由高山远山造林向人口密集区域转变的“两个转变”，大力推进身边增绿工程和重点区域绿化工作。先后开展了以城镇、村庄、道路、河流、旅游景区为主的重点区域绿化工程、城区绿化工程和黄河沿岸出省口绿化造林工程、2009年完成重点区域绿化5.7万亩。

  从闭塞到通达，从落后到腾飞，从贫穷到富裕，延安用巨大变化诠释西部大开发的好政策，折射出西部大开发的新成就。今年7月，中央召开西部大开发工作会议，深入推进西部大开发，陕西省委、省政府作出了支持延安率先实现城乡统筹发展的战略决策，极大地鼓舞了延安人民建设美好家园的信心和决心。延安在又好又快发展的道路上还将不断创造新的业绩，努力开创更加美好的明天。