实施西部大开发战略是我国调整经济结构、促进地区经济协调发展的重大部署，是扩大内需、促进国民经济持续快速协调发展的重大举措。实施西部大开发战略以来，中国农业发展银行立足农业政策性银行职能，深入贯彻落实国家西部大开发各项方针政策，积极有效地支持了西部地区的农业和农村发展，有力地促进了西部地区农业生产能力提高、农村经济社会进步和城乡统筹发展。

  自农发行2007年开办农村基础设施建设、农业综合开发及县域城镇建设贷款以来，始终将西部省（区、市）作为信贷投放的主要区域，重点支持了农村路网、电网、信息网、农村能源、农田水利、农业生态、生产基地、城镇基础设施、农民集中住房等领域。截至2010年6月末，农发行在西部地区农业农村基础建设领域的各项贷款余额共计1423.47亿元，共支持项目1546个，其中农村基础设施建设贷款余额734.32亿元、支持项目795个，农业综合开发贷款余额366.51亿元。

  同时，自农发行支持西部各省（区、市）农业农村基础设施建设三年来，共支持西部地区新建改建农村道路69720公里，建设改造输变电线路756公里，建造电站总装机容量394万千瓦，除险加固病险水库1368座，修缮疏浚沟渠408万米，增加改善灌溉面积1315万亩，新增有效耕地面积137万亩，新增绿地面积696万亩，改善水面污染1880平方公里，增加蓄水173466万立方米，帮助解决549万农民的饮水问题，建造农村医院11个，建造农村文化设施3461个，新增农民住房面积10万平方米。

  在西部地区，农发行支持了多个大型农业农村基础设施建设项目。2007年，支持了青海省农村公路网建设项目贷款15亿元；2010年玉树地震发生后，又向青海省交通厅发放应急贷款10亿元，用于青海玉树灾后重建公路保通工程。2008年，支持了云南省水利“十一五”规划水源工程项目贷款40亿元，用于调度配置云南省的水资源分布，使昆明、曲靖、玉溪、蒙自、个旧、开远、楚雄等地区缺水状况得到缓解，新增供水量13.82亿立方米，新增灌溉面积198.04万亩，改善灌溉面积74.93万亩。2009年，支持了内蒙古鄂尔多斯市百万亩现代农业示范基地项目贷款12亿元，开垦整理152.96万亩土地，增加农牧业产值12.2亿元，转移富余劳动力9.78万人。2010年，支持了陕西省榆林市王圪堵水库工程项目贷款17亿元，项目建成后可增加下游耕地有效灌溉面积，减少入黄泥沙量，保护水库周边生态环境。

  对于广大银行业金融机构来说，着力提高金融服务水平，不断增加信贷支持力度，积极有效地支持西部大开发，是一项长期的系统工程。在大力支持西部地区新农村建设的过程中，农发行主要采取了三项行之有效的做法。

  一是明确信贷投放重点领域。针对西部地区农业农村基础设施薄弱的问题，农发行在西部地区重点支持农村基础设施建设、农业综合开发和县域城镇建设领域的项目，特别是政府主导、实体承贷、各级财政支农资金项下的公益性或准公益性项目。目前，农发行在西部地区的农业农村基础设施建设贷款占全部贷款总额的近40％。

  二是加强与政府及相关部门的联系合作。农发行各级行立足“建设新农村的银行”这一核心理念，致力于提高当地农业生产能力和农民生活水平，主动与当地政府及相关部门联系沟通、加强合作，及时了解和掌握政府重大支农部署和产业发展规划，优先支持各级政府关注的、具有重大社会效益的支农项目。

  三是做好项目金融服务工作。农发行始终高度重视金融产品和服务的创新，鼓励各行结合当地国民经济发展实际，围绕开发、利用和保护农村比较稀缺的土地、水、森林等资源，细分中长期信贷产品，完善金融服务手段，提升金融服务质量。对重点项目制定专业化、特色化的金融服务方案，为项目单位提供财务顾问服务。

  今后10年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。农发行将根据建设社会主义新农村需要，按照国家金融体制改革的总体要求，遵循政策性银行发展规律，继续发挥在西部地区农村金融中的骨干和支柱作用，继续拓宽对西部地区的支农领域，进一步加大对西部地区农业和农村支持力度，促进西部地区农村稳定、和谐、全面发展。

        （本文作者为中国农业发展银行客户三部总经理）