与贵州关岭紧紧相邻的望谟县，依靠今年汛前建成的监测预警系统和群测群防体系，在山洪来临之前，及时发布预警信息，提前组织人员转移，避免了人员伤亡。

  “山洪往往发生在很小的流域，就是几十平方公里，所以往往可能就没有监测点。”水利部水文局副总工程师刘志雨认为，在一些山洪灾害多发区域，缺少必要的雨水情水文监测设施，从而造成对山洪灾害发生无法进行有效监测预报预警。

  按照自然灾害发生规律，在山洪来临之前敲响警钟，因地制宜确定发生的临界雨量（水位），布设监视灾害发生前兆的“千里眼”，建立科学监测预警体系，为人员转移避险提供科学依据，保障人民群众生命安全，是山洪灾害防治的关键之举。

  2006年10月，国务院正式批复《全国山洪灾害防治规划》。2007年11月，水利部编制完成《全国山洪灾害防治试点县实施方案报告》。2009年4月，财政部下达中央补助资金2亿元，试点工作正式启动。

  在试点建设中，各地坚持以人为本，把保障人民生命安全放在第一位，突出抓好非工程措施建设各个环节，初步建立监测预警及信息传递发布系统、转移避险责任体制、互助自救主动避灾等防灾避灾群测群防机制。

  手机短信一来，雨水情一目了然，应对山洪来袭成竹在胸。防汛责任人立即到责任范围组织群众转移，受威胁群众主动有序避险自救。这一幕幕发生在6月13日至27日遭受多轮强降雨袭击的福建省建瓯市。通过山洪灾害防御系统，第一时间向防汛责任人发送预警信息16万条，向群众发布雨水情信息150万条，适时启动全市山洪灾害防御Ⅰ级应急响应，提前转移受威胁人员，取得了零伤亡的奇迹。 

  国家防总办公室有关负责人表示，试点在监测预警系统设计和开发、预警设施研制、责任制和群测群防体系建立、防御预案制定和宣传培训演练等方面，探索出一些实用高效的经验和做法。

        文／新华社记者 姚润丰 刘文国

                （据新华社电）