为了改变工业落后面貌，增强经济发展动力，非洲国家普遍把发展制造业以及其他工业产业作为国民经济发展的重要产业。近年来，很多非洲国家开始建立出口加工工业园区，大力发展制造业。

依托资源优势发展制造业

  目前，非洲制造业仍处在起步阶段，在国内生产总值中的比重比较低。记者在南部非洲采访时发现，商店里的工业制成品大多数是国外产品。尽管非洲国家在积极发展制造业，但工业制成品主要依赖从国外进口的格局没有发生根本变化。

  长期以来，拥有丰富资源的非洲在全球经济和贸易中处于“原材料提供者”地位。如今，依托自身资源优势，大力发展制造业，提高贸易竞争力已经成为很多非洲国家摆脱贫困，促进经济发展的重要途径。

  作为非洲经济最发达的国家，南非以丰富的矿产资源驰名世界，黄金、钻石、钒、锰、铬、锑、铀、石棉等的产量均居世界前列。其制造业门类比较齐全，主要有钢铁、金属制品、化工、运输设备、食品、服装等，其中钢铁工业是南非制造业的支柱，有6大钢铁联合公司、130多家钢铁企业。近几年来，南非开始限制低附加值的原材料出口，扶持本国的加工业发展。比如，对原钻出口加征关税，限制钻石原材料出口，加快从单一的钻石原材料出口国向世界钻石生产和加工中心的转变。

  全球钻石产量最大的国家博茨瓦纳也在寻求转变，着力发展高附加值的钻石加工工业，以提高利润空间，创造更多的就业机会。博茨瓦纳政府规定，向企业发放钻石开采许可证的前提条件是该企业必须有利于本地钻石加工工业发展。目前，已有10多家外资企业在博茨瓦纳设厂进行钻石加工。钻石业逐渐成为博茨瓦纳创造外汇、增加税收的重要来源，增强了其经济实力。

  此外，其他非洲国家也利用各自的资源优势，发展制造业。比如，肯尼亚大力发展花卉加工业，使得花卉产业已经成为了肯尼亚第二大创汇来源。如今，肯尼亚是非洲最大、全球第三大鲜切花出口国，每年出口到欧盟的花卉占欧盟花卉进口总额的32％。花卉业还为肯尼亚创造了广阔的就业市场。现在，有近10万肯尼亚人直接从事这一行业，另有200多万人从事其相关工作。

建立工业园区筑巢引凤

  非洲国家在发展制造业的过程中，借鉴中国的成功经验，纷纷建立出口加工工业园区。上世纪90年代以来，南非、赞比亚、肯尼亚、埃及、毛里求斯、尼日利亚等20多个非洲国家纷纷在境内兴建出口加工工业园区。为吸引投资，工业园区内有比较完善的基础设施，实行税务优惠和劳务优惠政策。

  例如，毛里求斯在出口加工工业园区建设上取得了成功。上世纪70年代，毛里求斯为改变以制糖业为主的单一经济结构，开始建设以服装、手表和珠宝加工为主的出口加工区。上世纪90年代，毛里求斯政府开始着手把出口加工业从劳动密集型向技术密集型转变，同时不断改善商业环境，鼓励本国企业参与投资。如今，出口加工业已成为毛里求斯的经济支柱之一。

  总的看，非洲国家的基础设施普遍落后，生活环境和商业环境比较落后，使许多投资商尤其是发达国家的投资商，对非洲投资犹豫不决。但是，出口加工工业园区的基础设施、生活环境和商业环境高于非洲平均水平，加上相对简便的投资手续和宽松的劳务政策，在工业园区的投资成功系数大。目前，越来越多地外国投资商把目光投向非洲的出口加工工业园区。

  此外，工业开发区的建设也被认为能够带动非洲国家制造业的快速发展。南非经济分析师劳拉·潘卡认为，好的工业开发区可以加强制造能力并吸引大量外国直接投资。以南非东开普省的库哈工业开发区为例，该开发区吸引了众多跨国汽车公司在这里建立生产和组装厂。自2003年正式建成以来，库哈工业开发区不仅吸引了大量外国投资，还为附近地区提供了4000多个就业机会。此外，该工业区还即将兴建一座投资总额为110亿美元的炼油厂，预计将创造8000个就业机会。

非洲去年吸收外国直接投资590亿美元

  据新华社开罗电 联合国贸易和发展会议（贸发会议）在《2010年世界投资报告》中指出，受国际金融危机影响，非洲地区2009年吸收外国直接投资（FDI）下降了19％，为590亿美元。

  安哥拉是非洲最大的外国直接投资流入国，2009年吸收外资130亿美元；埃及排在第二位，吸收67亿美元；尼日利亚吸收60亿美元，排在第三位。

  报告说，非洲吸收的外国直接投资近10年来一直保持增长，尽管2009年出现下降，但降幅与发达国家和部分发展中地区相比仍然较为温和，其主要原因是来自发展中经济体的对非直接投资起到了缓冲作用。

  联合国专家指出，来自发展中经济体的企业迅速进入非洲市场，他们的投资为非洲提供了更多的发展机会和进入世界市场的途径，也是非洲外国直接投资流入量降幅较小的主因。在非投资的发展中经济体主要来自亚洲，此外海湾阿拉伯国家在北非和东非的投资也有快速增长。

非洲发展制造业带来投资机会

马海亮

  进入21世纪后，国际制造业投资商的目光开始逐渐转向非洲大陆。在非洲，发展制造业所需的资源丰富、劳动力成本低、市场准入门槛低、投资可选择的项目空间和市场潜力巨大，投资回报率高。因此，非洲发展制造业将给全球的投资商带来新的机会。

  目前，非洲发展制造业主要集中在劳动力密集型行业，而不是技术和资本密集型行业。因此，机械加工业、日用轻工和化学工业、家用电器制造业、建材业如水泥厂，都是普遍受非洲欢迎的投资行业。许多非洲国家，制造业规模很小，主要生产一些供应当地市场需求的产品。类似拖鞋、饼干、文具、日用小商品等制造业都有巨大的市场需求和发展空间。

  记者曾采访过南非宝利箱包厂，董事长赵宝培上世纪90年代初来南非从摆小摊卖手表开始创业。后来，他创办了宝利箱包厂。如今，宝利箱包厂生产的旅行拖箱约占南非旅行拖箱市场的60％，并出口到周边非洲国家。由此可见，只要选对项目，在非洲投资成功的机会就比较大。

  虽然非洲制造业充满投资商机和较高的回报率，前景总体看好，但也面临不少的困难和障碍。如果没有周密的市场调查和充分的应对措施准备，盲目投资，也很可能陷入困境，甚至失败而归。因此，投资者投资非洲制造业也需要注意潜在的风险。选择投资地，要首先评估当地的政局和社会治安情况。对政局动荡和社会治安没有保障的投资地不要轻易进入。因此，应该建立风险防范机制，向有关保险公司投保，以降低意外的损失。非洲大多数国家实行外汇管制政策，外汇汇入容易汇出难。在企业的外汇资金流管理上，要根据当地金融法规和银行管理条例，做好充分的准备措施。

  因此，非洲制造业为投资者提供了新的机遇，但如何能把握得住，还要看投资者如何发挥了。

非洲部分国家制造业特点

  南非：制造业门类比较齐全，是南非经济的第二大支柱产业，约占国内生产总值的16％。2009年，南非制造业在国际金融危机的冲击下整体规模收缩了13％。据南非统计局数据，今年7月份南非制造业生产指数下降幅度明显小于前几个月。南非制造业的就业形势有所改善，固定资产投资也明显增加。南非的经济学家指出，南非的制造业在缓慢地走出低谷。

  埃及：埃及政治经济形势长期稳定，贸易渠道畅通，适合作为辐射欧亚非三大洲的制造业基地。埃及对埃制造业出口企业给予补贴。补贴期限为5年，其比例具体为：第一年10％；第二年8％；第三年6％；第四年4％；第五年2％。补贴将主要用于引进技术和设备等，企业获得补贴的条件是须保证其出口额在下一年增长20％以上。

  尼日利亚：制造业是尼日利亚发展的重点产业。由于国外商品对尼日利亚制造业发展冲击很大，尼日利亚政府为保护本国制造业的发展实施了进口禁令、严打走私、严打假冒伪劣商品、严格质检等措施。2004年1月尼日利亚宣布对40余类产品实施进口禁令，2005年4月，尼日利亚财政部签发了禁止进口商品修订清单，对原来的禁止进口商品作了进一步调整。

  纳米比亚：制造业比较落后，但发展速度较快。为鼓励外国投资，纳米比亚颁布了《加工制造业和出口制造商优惠政策》，对出口加工型企业给予资质认定，颁发证书，给予免税和补贴等诸多优惠。钻石勘探开采加工业因属特殊行业，一般要求政府企业参股并控股，其他行业无本地人参股要求。纳米比亚可投资的行业有：鱼产品加工、啤酒和软饮料加工、皮革和皮革制品加工、葡萄深加工、橄榄制品等。

  博茨瓦纳：产品出口欧美不受限制。博茨瓦纳是《科托努合伙伴协定》的签约国，产品进入欧盟国家是免税、无配额限制。此外，其产品出口美国以及进入南部非洲关税同盟国家也不受限制。博茨瓦纳制造业生产的产品品种多样，行销本国和海外市场，产品包括：卡车装配、汽车零部件、钻石加工、电子产品和电器、工程产品、纺织品、服装、皮革制品、罐装产品等。      

            （马海亮整理）