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上一版3  4下一版 2010年8月27日 星期 放大 缩小 默认
构筑立体化大交通新格局
本报记者 齐 平 马洪超 倪伟龄

  地处祖国北部边陲的黑龙江美丽、富饶,这里有大平原、大农场、大森林,也有大工业、大基地、大矿藏。而记者采访看到,这里正在紧锣密鼓进行的立体化、现代化的“大交通”建设,更将把黑土地上的颗颗明珠串联起来,形成了风生水起的大发展新格局。

大发展呼唤大交通

  “交通建设是关乎黑龙江经济社会发展的基础性工程,也是优化黑龙江发展条件的保障性工程。”黑龙江省委书记吉炳轩说,加快交通建设是黑龙江省深入贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展的迫切需要。

  黑龙江是我国重要的商品粮生产基地和老工业基地。新中国成立以来,从这里源源不断地输出了约占全国五分之二的原油、三分之一的木材、七分之一的商品粮、十分之一的煤炭。

  独特的产业结构和发展现状,决定了黑龙江需要较强的运输能力。但与区域经济发展的实际相比、与经济社会发展的需要相比,黑龙江的交通基础设施建设“欠账”较多:截至2007年末,全省13个地市中仍有7个不通高速公路;二级以上高等级公路仅占公路总里程的7.1%;国省干线公路路面铺装率为71.7%,这些指标在全国省区市中排位靠后。

  交通基础设施短缺对经济社会发展的瓶颈制约逐渐显现:粮、木、煤、油等产品运往南方消费地的运输满足率低,而需要的物资和原料也常常运不进来;哈大齐工业走廊、东部煤电化基地的产业聚集和规模效应受到限制;大量的旅游景点难以连成黄金旅游线。

  不补足交通基础设施建设这块“短板”,又好又快发展就无从谈起,较快转变经济发展方式无从谈起。

  2008年5月,在深入调研的基础上,黑龙江省委、省政府做出决策:举全省之力,苦战三年,建设公路、铁路、机场、水运四位一体的立体化、现代化的交通网络,彻底改变黑龙江交通落后的状况。

  这是一张令人向往的蓝图:

  到2011年底,黑龙江高速公路总里程将达到4000公里,形成以哈尔滨为中心,横贯东西、纵穿南北、覆盖全省、连接周边的等级公路网络,覆盖全省95%以上人口,连接所有市地、县、乡镇和行政村;

  到2011年底,筹建中的抚远、加格达奇、五大连池3个支线机场全部通航后,黑龙江将拥有12个机场,全省所有的地级市都可以在1个半小时公路交通范围内坐上飞机。

  这是一个令人激动的前景:

  “到2007年,黑龙江省高速公路总里程为1044公里,而3年时间内,我们就将建设3000多公里高速公路!”参与主持制定《黑龙江省公路建设三年决战实施纲要》的黑龙江省交通厅副厅长高学文,一名已经在交通系统工作了30年的建设、管理专家,提起3年决战,抑制不住内心的激动:“作为一名公路人,我们一辈子都在期待这样一个大展身手的机会!”

融入国际国内大循环

  站在绥芬河火车站的铁路桥上俯瞰,拉运木材的火车长龙正一列列地进站,场面非常壮观。作为我国通往俄罗斯远东地区的国际口岸城市,绥芬河已经成为我国北方陆路最大的进口木材集散地、国际区域性物流中心城市,以商贸、旅游、物流为主的第三产业占绥芬河GDP的90%。

  绥芬河市副市长吴庆兰说,绥芬河能够打好“口岸牌”,很大程度上得益于甚至取决于交通的发展。眼下正在进行的牡绥电气化铁路扩能改造工程、G10国道牡丹江至绥芬河高速公路的建设、支线飞机场的建设等一系列大项目的完成,将使地处边陲的绥芬河形成立体网络,进一步放大其通道效应和口岸效应,对以绥芬河为中心的沿边开放先导区建设起到巨大作用。

  “过去从虎林到建三江得跑一天,建虎高速公路建成后只需要一个半小时。”在建三江农垦分局,黑龙江省农垦总局党委书记、局长隋凤富说,被称作“垦区一号工程”的建虎高速公路穿越三江平原腹地,跨越佳木斯、双鸭山、鸡西三市,沿线经过3个重要产粮大县和6个大型现代化农场,对建设三江平原农业综合开发试验区,建设千亿斤粮食产能工程将发挥重要作用。

  去年7月,黑龙江境内首条城际间高速铁路哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线正式开工,这条连接起黑龙江最大的两个城市的现代化铁路运输通道,将在根本上缓解哈大齐工业走廊的运输紧张局面,进一步提高区域内城市间的经济联动性。

  经济发展,交通先行。

  为统筹发展区域经济,2008年,黑龙江进行了哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、两大平原农业综合开发试验区、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、高新科技产业集中开发区等“八大经济区”的战略部署。这八大经济区,共同形成一个“分工合理、优势发挥、东西呼应、南北互补、内外相联、全面跃升”的区域经济新格局。

  从一开始,黑龙江加快交通基础设施建设的重大决策,始终围绕进一步实施东北老工业基地振兴战略,围绕黑龙江建设“八大经济区”的总体布局,体现科学性、前瞻性和可行性。

  公路建设方面,在东部,高速公路网络覆盖了三江平原粮食主产区、煤炭能源型城市以及国家级旅游景区;在西部,正在建设的齐泰高速公路等7个项目将打通南下的陆路通道,实现省际干线高速的全面对接,促进沿线产业带和以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔为中心的经济辐射圈的形成;在中部,前锋农场至嫩江公路在几个中心城市间建立快捷、畅通的交通通道,并与鹤大、绥满两条国家高速公路共同组成连接所有地级市的环状高速公路。 

  铁路建设方面,开工建设一批客运专线、煤粮运专线和开发性专线,改造和建设一批铁路运输枢纽,推进省部共建的铁路项目建设;强化路网衔接,提高网络通达深度,强化与周边省份的交通联系。

  民航方面,新建一批对改善边远地区交通条件,促进旅游开发和口岸经济发展、资源开发以及应急保障具有重要作用的支线机场,重点向林区、垦区、重要旅游景区、口岸和资源富集地区倾斜。

  大庆、绥化到哈尔滨的1小时经济圈,齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、伊春、七台河、鹤岗到哈尔滨的3小时经济圈,黑河、大兴安岭到哈尔滨的5小时经济圈……这些逐步变成现实的构想,让人相信:一个对内大循环、对外大开放的立体化交通大格局正在形成。

提速地方经济发展

  横跨松花江的富绥大桥一开工就成了当地的一道风景,建设工地围栏外,每天都有很多老乡驻足观望,看着这座桥一天天“长大”。“富绥大桥是一座把绥滨和外部世界连接起来的桥。”绥滨县委书记杨贺新介绍,绥滨县和富锦县是隔江相望的姐妹县。但走陆路,两地之间往来要绕行400多公里的路程。富绥大桥高速公路和大桥建成后,不仅把绥滨和富锦连接在一起,绥滨到哈尔滨也只用6个小时。

  过去,从漠河到北京,需要坐两天两夜的火车;漠河机场通航后,则只需要3个多小时的空中航程。据介绍,截至今年3月末,漠河共接待游客4.02万人次,旅游总收入2590万元,同比分别增长50%以上。正在建设中的从漠河机场通往北极村景区的主要通道,是大兴安岭地区第一条高等级公路,更将拉动区域内旅游业的发展。

  路通百业兴。一条条路、一座座桥、一个个机场、一个个站口,正在“一寸寸”地改变着黑龙江3800万人民群众的生活,为黑龙江经济又好又快发展插上腾飞的翅膀。

  交通建设是长远发展的需要、改变面貌的需要、改善民生的需要。黑龙江省委、省政府提出,要建成推动黑龙江经济又好又快的发展路、带动黑龙江人民走进全面小康社会的致富路、四方客人来黑龙江旅游观光的风景路、北国大地美好自然环境的环保路。

  交通建设不仅改善了黑龙江发展经济的基础条件,也给广大人民群众带来巨大的直接和间接效益,“公路通,百业兴”,“要想富,先修路”的观念深入人心,交通基础设施的建设得到各地广泛赞同、普遍支持,各项工程进展顺利。

  驱车沿301国道从哈尔滨到牡丹江,就像穿行在大自然的画廊里:蓝天白云下,山柔美水清澈树茂密,沿途景色美不胜收。在交通地图上,牡丹江市是201国道从牡丹江北贯穿到黑龙江最南端、301国道从最东端贯穿到最西端所形成的“X”形主骨架的交会点;在经济版图上,牡丹江也处于东北亚经济贸易开发区、东部煤电化产业基地、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区等经济功能区的交汇点。

  “一方面,牡丹江内部各个经济区块需要更紧密的联结,另一方面,牡丹江需要强化与周边的路网联系。通畅的交通,是牡丹江经济发展的大动脉。”牡丹江市副市长梁桥介绍,牡丹江把加快交通发展作为突破口,为构建沿边开放先导区、发展旅游经济打好基础。比如牡丹江将建设的牡丹江—海林—宁安城际公路投入使用后,无论是产自宁安的农副产品进入牡丹江市城区,还是市民从牡丹江启程到海林游玩,都可以节省一半以上的通行时间;又如随着交通条件的改善,可以形成新的黄金旅游线路。梁桥说,随着立体交通网络建设带来的通行条件改善,减少了空车配货,牡丹江当地的物流公司从20多家增加到90多家。

大建设支撑大增长

  “交通建设是今年和今后一个时期黑龙江必须抓好的重头戏。实现保增长的目标,加大固定资产投资将是十分重要的手段。”黑龙江省省长栗战书说。

  三年决战正式拉开序幕的2008年5月,正是国际金融危机山雨欲来的时候。交通建设作为“十大工程建设”中的重头戏,配合“八大经济区建设”,成为黑龙江省当下确保增长、调整结构、稳定发展的重要举措。

  “高速公路建设的机遇,对我们来说犹如雪中送炭。”建龙钢铁有限公司总经理张玉才说,2008年以来,受到市场需求疲软的影响,公司一度经营困难。随着黑龙江省启动公路建设3年决战,公司拿到了其中10多万吨建筑钢材的订单,在国内行业中率先实现盈利。

  “完成三年决战项目,仅公路交通一块,就至少需要6.3亿立方米土石方总量,如果砌成1米见方的墙,能绕地球16圈;桥梁累计全长约230公里,相当于哈尔滨到长春的里程。”黑龙江交通厅负责人介绍,通过三年决战,公路交通部门要完成固定资产投资约1000亿元。根据估算,这将直接拉动全省GDP增长1145亿元,直接贡献率为3.07%,直接拉动全省GDP增长0.34个百分点;拉动相关行业的产出累计将达到3764亿元,对全省GDP的完全贡献率为10.07%,拉动全省GDP1.12个百分点,并将为社会提供约180万个直接就业机会、210万个间接就业机会。

  而抓住市场建筑材料价格处于相对低位的时机,抓紧采购、抓紧备料,一方面保证了质量,另一方面大大节约了成本。省交通运输厅组建了由纪检监察、工程建设等部门人员组成的物料采购领导小组,采取统一集中招标采购,在优质优价的前提下,签订长期供应意向或合同,为公路重点工程储备了今年所需的沥青、钢材、高标号水泥等主要材料。黑龙江省高速公路建设局局长助理杨旭东介绍,仅2009年,黑龙江公路建设采购沥青节约资金1.94亿元;采购钢材节约资金7200万元;采购高标号水泥节约资金3290万元。

  2009年是黑龙江历史上高速公路和一、二级公路交工里程最多的一年,实际交工15项1791公里。黑龙江交通规划图上面,代表规划中线路的虚线,经建设者的汗水浇灌,正一分分地连接成粗壮的红色实线。纵横交错的红线,就像一条条跑道,将托举起黑土地上的经济腾飞。

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