在西部大开发春风的吹拂下，一座座现代化的新兴工业城市正在西部这片广袤的大地上崛起。

  新兴工业城市崛起之时，百业俱兴。有着经济“助推器”和“减震器”之称的保险，在这些城市经济社会发展过程中，大受其益，也功不可没。当地保险业不断加大产品创新，拓宽服务空间，服务于当地经济发展，在一方经济社会发展中显示出越来越重要的作用。

  近年来通过国家支持和自身努力，内蒙古经济增长步伐明显加快，发展的质量和效益明显增强，新兴工业城市正不断涌现。这一个个新兴工业城市，如同散落在内蒙古草原上的一颗颗珍珠，正散发着愈加引人注目的光芒。

  在国家实施西部大开发的进程中，为了使这些新兴工业城市成长得更加顺利，当地保险业不断加大服务新兴工业城市发展的速度和力度，在经济社会发展中找到其适合位置，走出了经济社会发展和保险业发展的双赢之路。

紧跟经济发展步伐

为大型项目上保险

  近年来，保险业顺应地方经济发展形势，紧紧抓住国家能源工业向中西部战略转移、地方经济快速发展、大力兴建重大特色产业项目的契机，积极融入地方经济建设，发挥保险业的功能作用。

   从鄂尔多斯机场出来，阳光灿烂。通往市区的路上，两旁的路灯很是特别：每一个路灯上都有一个太阳能板，每一个太阳能板上还有一个风能发电用的“电扇”。资源充沛的同时，充分利用这些清洁能源————这是人们对鄂尔多斯的第一印象。

  “除了太阳能、风能，鄂尔多斯最富集的资源是被人们形象归纳为‘扬眉吐气’的羊绒、煤炭、高岭土、天然气。”鄂尔多斯市金融工作办公室副主任赵光荣介绍，在国家实施西部大开发的历史进程中，鄂尔多斯市借助国家能源工业向中西部的战略转移契机，依托煤炭、天然气、化工等资源优势，走上了工业化发展道路。

  一组数据可以彰显鄂尔多斯近年来经济发展的速度：全市GDP增长速度连续三年达到20％以上，人均GDP18000多美元；规模以上工业增加值在2009年达到1031.6亿元，增长22.6％，总量跃居内蒙古自治区第一位；仅2009年，鄂尔多斯建成亿元以上项目192项，其中10亿元以上项目78项……

  工业化进程快速发展的同时，如何确保这些优势特色产业能顺利发展、如何为其提供保险保障和风险管理，成为所有新兴工业城市保险业共同面临的一个问题。

  针对大型建设项目投资大、建设周期长、技术难度大、风险高等特点，鄂尔多斯的保险公司通过共保方式进行承保，以提高风险分担能力。这一点可以在神华鄂尔多斯煤制油分公司的投保上得到很好的体现。

  从鄂尔多斯市区驱车前往神华鄂尔多斯煤制油分公司，路两旁都是广阔的草原。向前望去，远处拔地而起一座大型工厂，这里正在进行的就是在国家能源安全上具有重要战略意义的煤制油项目。

  “煤制油项目对我们来说是一个挑战，如何防范风险我们也要不断探索。在2004年工程投资立项、建设之初，保险公司就主动联系我们。我们了解了保险对工程的重要性后，与其签订了建设工程一切险的‘一揽子’保险计划，保险责任包括火灾、意外、突发事故等。”神华鄂尔多斯煤制油分公司质量技术部主管郭贵贵介绍说。

  煤制油这一全新的技术和项目，对神华公司是个挑战，同时对保险业也是个挑战。为此，当地的人保、平安、太保、天安四家保险公司组成了共保体，一起来给此大型项目承保。人保财险鄂尔多斯市东煤支公司作为主承保方，占32.68％份额。企业参保险种为财产一切险，总保额138.98亿元，总保费2407.48万元。

  “如何确定费率，是摆在企业和我们之间的第一个难题。”中国人保东胜煤田矿区支公司经理乔光锋表示，这一项目国内没有先例，在通过多方、多次沟通和风险查勘后，最终确定了双方都能接受、符合风险管理规律的费率。

  积极参与项目的风险管理是保险的一项重要功能。为了将事后的损失转变为事前的保险安排，充分发挥保险在风险保障方面的资金杠杆放大效应，保险公司调动了更多的资源来参与风险管理。

  “针对这一项目，人保财险专门成立了一个项目攻关小组和一个现场理赔服务小组。”郭贵贵介绍，在与神华鄂尔多斯煤制油分公司签订保险协议后，人保财险每年都会不定期到公司进行“风险踏勘”，在人保专家的建议下，公司采取了消防设施完善、天气预报系统改进等多项措施，切实防范项目风险。

  除了事前管理，保险最重要的作用仍体现在事后理赔上。据了解，仅2009年人保财险鄂尔多斯分公司为鄂尔多斯电业局支付赔款1000余万元，为神华煤制油支付赔款400万元，为伊泰煤制油公司支付赔款565万元，为亿利PVC项目支付赔款260万元，为中石油长庆苏里格天然气支付赔款162万元。这些赔付，有力地支持了企业恢复生产，也赢得了客户对保险的信赖。

发挥保险保障作用

为保障民生做贡献

  经济的发展离不开安定的环境，近年来，内蒙古保险业积极发挥保险的社会管理职能，为促进和谐社会发展做出了重要贡献。

  “除了服务经济建设主战场外，我区保险业还积极发挥自身功能作用，保障和改善民生，践行社会责任。”内蒙古保监局局长毋育生表示，这主要体现在农村小额保险和责任险两方面。

  农业关系着城乡居民的衣食之需和城市发展的工业原料保障。新兴工业城市若要得到持续长久的发展，必定需要农村地区经济的稳步增长来作为坚实后盾。因此，内蒙古保险业的服务范围不断向农村延伸，商业保险有效服务“三农”的路子日渐拓宽，特别是在农村小额保险、新型农村合作医疗、新型农村养老保险等方面更能充分发挥商业保险的市场补充作用。

  就农村小额保险而言，2009年7月内蒙古自治区被保监会列为第二批扩大农村小额保险试点地区。内蒙古保监局立即制定下发农村小额人身保险试点实施方案，推动农村小额人身保险试点工作的开展。

  “新兴工业城市经济发展快速，周边农村金融机构信贷规模不断扩大，贷款人数迅速攀升。我们抓住这一有利时机，不断扩大农村小额保险试点。”中国人寿鄂尔多斯分公司相关负责人刘斌介绍，以鄂尔多斯地区为例，2009年中国人寿累计实现农村小额保费收入490.2万元，累计承保人数15043人，为农村金融机构24亿元小额贷款提供风险担保。

  “这一产品实现了政府支持、银行满意、农民欢迎。一方面降低了农信社的风险、提高放贷积极性；另一方面让农牧户贷款更方便、激发农民创业热情，此外公司承保面也扩大了，业务得到迅速开展。”刘斌如是说。

  除了在农村地区发挥“稳定器”的作用，保险业还围绕新兴工业城市中的特色产业做文章。毋育生介绍，针对科技服务、中介服务等服务业和文化娱乐、医疗保健、体育健身等新兴产业的发展，保险公司正稳步扩大公众责任险、职业责任险等业务的发展空间。与此同时，多家保险公司还围绕地区特色旅游业的发展，不断扩大意外险、责任险等业务范围。

观念转变天地变宽

为行业发展拓空间

  实施西部大开发战略，不仅有力促进了西部地区发展，使西部大地焕发出勃勃生机，而且为保险业发展开辟了更为广阔的发展空间。

  在内蒙古保监局下发的2010年工作重点中可以看到，引导和增强保险业服务经济社会能力被提到重要地位。正是基于这样的监管要求，各家保险公司积极行动，不断创新观念，发挥优势，在风险可控的前提下，不断创新产品，拓宽服务领域。

  中国人保鄂尔多斯分公司总经理张海刚介绍，人保财险鄂尔多斯分公司确立了“立足现有保险市场，树立快发展、抢发展的观念，积极拓展大型商业保险业务”的工作方针，要求每个分支机构必须联系和跟踪1至2个大项目，深入挖掘和发挥公司的人力、客户、技术实力等资源优势，开拓新的业务增长空间。

  在发展大型商业保险业务中，除凭借自己的力量进行展业外，各家公司依托当地行业组织，加强与发改委、经贸委、金融办和其他相关部门的沟通，建立了信息及保险服务合作关系，及时准确把握新建、改扩建和招商引资项目工程建设的立项情况，多渠道掌握项目进展情况，有效地实施项目跟踪。

  与此同时，各家公司还积极与保险中介机构建立广泛的合作关系，在尊重其合理利益的基础上，积极建立多领域合作关系，携手拓展业务，共同发掘市场，共享客户信息，实现互利双赢。

  “监管部门必须发挥监管政策‘指挥棒’作用，让保险业在服务经济社会中发展壮大，完成保险业的结构调整和方式转变，在服务客户中得到人们的普遍认可。”毋育生表示，在服务新兴工业城市的同时，保险业也得到充分的发展，实现了经济社会发展和保险业发展的“双赢”。

            文／殷 楠