四川银监局采取多种措施，加强窗口指导，推动贷款新规在全辖区执行“齐步走”，效果逐渐显现。截至6月30日，全省银行业193个市级（含）以上分行（社）宣传培训面和贷款流程改造率均为100％，贷款合同修订更换率98％，IT系统改造率达77％。

全力推动贷款新规贯彻执行

  突出一个重点。即以地方法人机构实施“三个办法一个指引”为重点，加强对地方法人机构实施“三个办法一个指引”的辅导，对城市商业银行、农村商业银行，特别是农村合作银行和农村信用社在制度建设、业务流程再造、IT系统升级等方面给予积极指导和帮助，确保其贯彻执行到位。

  强化两个推动手段。一是强化现场检查。截至6月30日，累计对318个银行业机构开展了贷款新规执行情况方面的现场检查。二是强化市场准入。对推动和执行“三个办法一个指引”不到位的银行业机构采取限制准入的监管措施，确保贷款新规贯彻执行工作的“齐步走”，防止监管套利。

  抓好三项基础工作。一是抓好组织落实。成立工作领导小组，制定实施相关工作。二是抓好汇报宣传和培训。及时加强与各级地方相关职能部门的沟通协调。开办面向银行业机构的信息专刊，并通过多种媒体平台和多种形式及时宣传贷款新规。三是抓好统计监测分析。建立旬报制度，按旬收集银行业机构组织实施、制度修订、合同文本、IT系统升级等12个方面的进展情况，并监测分析风险状况。

落实贷款新规取得积极效果

  四川银监局以落实贷款新规为契机，推动四川经济和银行业科学发展。一是坚持“实贷实付”原则，加强贷款需求测算，优化信贷结构，提高了银行信贷资源配置能力，加大了对战略性新兴产业、产业调整等重点领域的支持力度。截至6月末，四川银行业对省经信委390个重点项目累计发放贷款173.77亿元；积极支持省发改委650个重点项目1805.22亿元。二是抑制了信贷资金“垒大户”现象，支持了中小企业和民营经济的快速发展。截至6月30日，全省银行业机构中小企业贷款余额（不含贴现）为6431.63亿元，较年初增长16.2％，高于全省贷款平均增速。

  以地方法人机构为重点，各类机构执行新规基本实现“齐步走”。以各类机构贷款发放中受托支付的比例为例，6月份，全省国有大型银行、股份制商业银行、城市商业银行、政策性银行（含邮政储蓄银行）、农村中小金融机构等五类机构该比例分别为53.7％、69.4％、71.9％、68.9％和46.1％，其中农村中小金融机构受托支付比例比新规实行之初的3月上旬增长3.2倍。

  增进了企业对贷款新规的理解，改善了银企关系。通过对企业法人和财务人员进行的问卷调查显示，被调查人97％对贷款新规的了解程度在“部分了解”程度之上，98％表示“理解”银行业机构推行贷款新规，89％将银行融资作为企业融资的首选渠道，70％以上认为推行贷款新规“没有改变企业授信条件”、“没有抬高企业获得贷款的门槛”、“有利于企业规范管理，长期科学成长”、“能确保信贷资金真正流入实体经济”、“能有效降低企业财务成本”。

  以执行贷款新规为抓手，促进了重点领域风险管控。辖内银行业机构以贷款新规为依据，对房地产、地方融资平台等领域信贷管理流程进行梳理，对项目整体前景、项目公司关联账户、项目资本金到位情况进行重新核查评估，按照贷款新规实施委托支付，保障信贷资金进入实体经济，存量风险得到控制。   （作者为四川省银监局局长）