成都市郫县战旗村，用统筹城乡的思路和办法建设新农村：不放弃农业，不浪费耕地，基本公共服务已达到或接近城市社区标准。

  战旗村，成都平原众多新农村中一个很普通的村庄。全村耕地2000多亩，人口1692人，去年人均纯收入8800多元。成都市统筹城乡发展7年来，提出了建设“世界现代田园城市”的定位和长远目标，将城乡一体化提升到一个新的阶段。战旗村开始围绕“农”字做文章，发展创意农业、观光农业，一三产业互动，建设美好田园。  从2007年开始，成都市小城镇投资有限公司开始建设200余个农村新型社区，30余万农民将享受到和城市基本相同的生活条件。在农村新型社区，有标准化社区幼儿园、便民超市、停车场、垃圾中转站、便民服务站、劳动保障工作站、卫生服务站、计生服务室等公共配套设施，同时配有电子显示屏、电脑等设备。村文化大院里，文化活动室、广播室、图书阅览室、培训室一应俱全。

  几年前，战旗村还是个传统的农业小村庄；如今的战旗村，村民们全部搬进了集中居住社区。村民们的感受是：白天进工厂，晚上到广场。空气比城里好，环境没城里闹。一个村、企、农互动发展的格局正在战旗村形成。

  村党支部书记李世立告诉记者，随着资源节约、环境保护力度的加大，村一级工业发展很难突破，要在土地上做好现代农业这篇大文章，保护耕地，提高土地效益，使村民的增收渠道不断拓宽。 

搬进农村新型社区 

讲述—————

  刘怀述：我们都赶上城里的人了

  我今年70岁，身体硬朗。家里有5亩多承包地，过去，一年种一季蔬菜，两季庄稼，年收入有1万多元。

  2007年，村里决定建新社区，挨家挨户动员。我当时不太愿意，怕搬进社区后，不能种地了，村党支部书记李世立对我说，小区里配套齐全，拧开天然气开关就能洗澡做饭。如果不打工，也可以自己种地。我被说服了，决定搬进新居。去年4月，村里的新社区建成后，我们一家5口人搬进了占地110平方米、建筑面积230多平方米的新房。算下来，老宅子近500平方米宅基地复垦为耕地，除去新房占地，我们家腾出了390多平方米复垦耕地种庄稼。

  搬进新房后，家里用上了天然气、楼上楼下都有干净的卫生间。晚上吃完饭后，我喜欢到小区里四处逛逛，我们都赶上城里人了。

  我年纪大了，不想种地了，5亩多承包地流转给了村里的蔬菜合作社，每年每亩至少有900元的租金收入。儿子、媳妇在村里的企业打工，每个月有2500多元工资。从今年起，村里决定给每个村民100元生活补贴。算一算，比以前收入多了。

见闻—————

  大家跳舞健身不用走很远了

  记者第一次走进战旗村，一个田园中的农村新型社区呈现在眼前。一幢幢青瓦白墙的两层小楼沿着村里的主干道呈扇叶状发散排列。在房前的花坛里，鲜红的茶花与白色的豌豆花一起开放，金黄的油菜花与粉色的杜鹃花相映成趣，君子兰的叶片墨绿泛光，好一幅美丽景致！

  刘怀述的家在新社区东边。二层小楼里，客厅里摆放着大彩电，二楼三间大卧室，家具都是新添置的。刘怀述的老伴告诉记者，儿子媳妇喜欢跳拉丁舞，晚上有空就去旁边的文化大院跳舞健身，一家人的日子忙碌而充实。以前村里没文化大院，她们只能到老远以外的场镇去跳，现在方便多了。 

庄稼地收获“金娃娃”

讲述—————

  杨建明：经营好合作社有奖励

  2009年底，我被村里请回来，负责管理战旗村蔬菜合作社，村里每个月给我1500元基本工资，如果经营得好，合作社每100万元的净利润中，还会给我10％的奖励。

  蔬菜合作社分为5个组。每组近80亩土地，平时只需要1名农业工人负责日常田间管理。

  以前，我自己承包土地种蔬菜时，大事小事都要自己去干，现在，我们是一个团队在忙，再大的问题也能迎刃而解。

  四个月前，蔬菜合作社农业基地里大部分还是待平整复垦的宅基地，石头、废渣遍地都是。现在，两个7亩多的大棚已经建好了。再过一个多月，大棚外的番茄就能结果了，观光区里的奇珍蔬菜瓜果也该瓜肥叶绿了。

  今年，我们打算在合作社里种植100亩的甘蓝，棚架下套种冬瓜等其他蔬菜，一年三茬。此外，还将种植30多亩的辣椒、30多亩番茄、50多亩苦瓜以及甜玉米、黄瓜等蔬菜作物。估计蔬菜合作社今年能保本，明年开始盈利。

见闻—————

  增收渠道 越来越多

  在村里合作社建的蔬菜大棚见到唐学桂大娘时，她正蹲着移栽番茄苗。只见她左手用小木棍在松软的黑土上戳一个小洞，右手把番茄苗栽入其中，再抓一把农家肥撒在小苗四周，摁压数下，整个过程也就几十秒，动作干脆利落，一看就知道是种地的老把式。

  我这也算打工吧。唐学桂说，这里原来都是农房，拆村并院后，这一大片原来的宅基地都翻耕成良田了。你看那边还有一块老宅基地正在翻耕整理呢。顺着她指的方向，记者看见一台小型挖掘机正在施工，旁边几位农民在捡砖头、水泥块。

  村主任高德敏介绍说，全村通过拆院并院，整理出240多亩土地，今年都可以栽上庄稼。

  唐学桂告诉记者，她一家三口人，三亩地，他们拿出了其中8分地流转给村里的合作社统一耕种，留下两亩多地自己种。

  为什么要拿出8分地，还留下两亩多地？记者问。

  儿子在外地打工，自己种三亩地一年几季还是有点累。村里可以搞土地流转，我们就拿出了8分地。剩下的两亩多地主要是老伴在家种。有这两亩地，我们吃的粮食、蔬菜就都够了，多余的还可以卖几千元。我除了做家务，还在村里合作社打工，就跟今天一样。唐学桂又指一指周边和她一起的几个农民介绍说，他们也是在村里合作社打工的。

  唐学桂告诉记者，在村里种地是按小时计，一小时三元五角钱。去年一年，她在村里挣了六七千元钱。和老伴种自家两亩地的纯收入差不多。唐学桂说，加上儿子在外面打工也能拿回上万元钱，我们在村里收入是中下等，也满足了。

  想没想过把剩下的两亩地也流转给村里统一耕种？记者问。

  村里动员过，但我们的想法和其他人不一样，别人家里是以外出打工为主，在外面挣钱多，所以把土地流转给村里；我们外出打工不容易找到适合的工作，就自己种地吧！她说，大多数人都把土地交给村里的合作社统一耕种，除每亩每年有900元的收入外，帮合作社打工又可以像她这样挣一份工资。

  自种有自种的好处，流转也有流转的好处。和唐学桂一起栽番茄苗的另一位农民说，土地流转后，比较灵活，可以出去打工或干点别的事，也可以在村里打工种地。唐学桂的邻居袁玉群同意这种看法：我们两老都60多岁了，种地不行了，儿子媳妇在街上开牙科诊所，一年有几万元收入，所以，我们5亩地都交给村里了。村主任高德敏介绍说，全村2600多亩地现在有三种形态：自愿流转给村里合作社集中耕种的有1100多亩，农户之间自己协商流转的有800多亩，自己留下耕种的约300亩。村里土地流转完全实行自愿的原则，自己种也行，留转给村里也行，流转给其他农户也行。 

建设新农村 村民当主角

讲述—————

 余昌明：村里的事情大家都有责任

  2003年，我被大家推选为村民代表。我这人说话嗓门大，对村里的事情很热心。

  2009年，战旗村新型社区完工后，我和其他村民代表提出：修房置业是农民一辈子的大事，得让大家分得心服口服。村两委决定请公证处的公证员来现场公证，抓阄分房，可公证费得花2万元。在村民代表会上，我和其他代表们否决了这个提议：分房公证可以按村民自治的办法解决，只要村民主监事会把整个过程监督好，完全可以把房分好。

  2009年4月9日，我们村按照监事会既定的程序，摇号选号。4月10日，大家按照选号的顺序来对户型进行抽签，由推选出的易天贵和蒋春勇两位村民监督员监督整个选房过程。分房分得大家心服口服，群众满意度达100％。

  今年3月，我又被大家推选为村议事会代表。既然是大家选举的，我就要更积极主动关心村里的事，村里的事情大家都有责任。

见闻—————

  “跑题”的业主代表会

  战旗村会议室，13名社区业主代表聚在一起，讨论小区管理的有关事项。

  战旗村村委会主任高德明首先发言：以前散居时，由各村民小组长通知组内村民大小事情。集中居住后，村里决定，分为四个片区来管理，每个片区选一名小组长，大家有什么想法，尽管提。

  片区划定后，社区管委会副主任罗艳梅抛出另一个话题：小区绿化带本来禁止种蔬菜，可有的村民不种花草种蔬菜，这事怎么办？

  业主代表杨宗模认为，小区环境要想得到长远维护，只有消灭空地种菜的现象。

  杨宗模的话音刚落，74岁的冯家祥大爷接过话茬，他认为，小区绿化，屋门口不能种，房后可以种。绿化形式多种多样，屋后种蔬菜也可以遮丑，但不能影响栽树，高架蔬菜不能种，种蔬菜也要自觉维护小区环境。

  70岁的余昌富大爷提出自己的看法，种蔬菜可以，但豇豆不能种，丝瓜、南瓜不能种，长藤的蔬菜影响绿化带树木生长。讨论了近一个小时，业主代表中不赞成绿化带里种蔬菜的占了上风，基本达成一致意见。

  罗艳梅又抛出第二个话题：社区里养鸡的问题怎么解决？有的村民在绿化带里养鸡。

  对于这个话题，大家的意见出奇地一致：养鸡可以，但不能在绿化带和小区里散养。

  大家达成了共识：小区里的事情，单靠业主管委会几个人来管，管不完。只有成立片区，推选出小组长协助管理，发动村民自我管理、自我监督，小区的大小事才能理顺。

  这时，大家的话题又回到选举小组长上来。李世立总结说，要把有能力、负责任的人选出来，社区管理需要大家出主意。现在大家不觉得社区管理重要，一旦管理不好，比如污水管堵塞，就知道管理的重要性了。 

城乡互动的新农村

讲述—————

  邱涛：放弃城市，在战旗村扎根

  2009年“五一”劳动节。成都纺织高等专科学校组织了一次大学生进农家的活动。我很幸运地成为其中一员，来到了战旗村。看着一排排漂亮的农民新居，我一下子就想到自己的家乡。

  在战旗村，坐公交车可以直接到成都市区。村民种地就跟上班一样，生活方式也跟城里一样了。去年12月开始，我决定在战旗村实习，在这里找份工作。平时，我和大家一起上下班，休息时，我会约上几个村里的新朋友到村里的文化大院篮球场，去打几场球。

  在战旗村生活快半年了，我越来越喜欢这里。我决定放弃在城市里的工作机会，在战旗村扎根。

见闻—————

  生动的新农村画卷

  记者在战旗村采访的最后一天，天下着蒙蒙细雨。忙碌了一天的战旗村村民陆续回到家，这个小村庄，在夜幕中恢复了宁静。

  不远处，连接成都到都江堰市的沙西线公路仍然车来车往。沙西线修通了，村里准备发展观光农业，吸引城里人来村里体验蔬菜种植生产加工的全过程。高德明告诉记者。 

  战旗村的发展之路给新农村建设带来什么启发？

  没有村民的主动参与，战旗村建设新农村的自觉性不会越来越高。以前，村里的事村干部说了算，现在，大事小事村民们商量着办。

  没有城乡人才交流，村民的思想观念不会转变如此快。3年多来，高校和战旗村结对子的活动仍然在开展，战旗村新农村的实践改变着大学生的择业观念，城乡人才互动，为新农村建设增添了活力。

  没有城乡产业互动，战旗村转变发展方式的路不会如此宽阔。依托郫县安德镇川菜产业园区，战旗村村民在规模经营中探索农业生产、销售、加工一体化发展的新路。现在，战旗村农户每年可从战旗村农业股份合作社获得稳定的收入：土地流转租金每年每亩保底收入不低于800元；高出保底租金部分的50％新增收益用于扩大合作社生产经营；村民可以在村里的蔬菜加工企业务工，也可以自己外出打工、经商。农民在园区打工，还有稳定的务工收入。土地上的收益最终属于全体村民。高德明对记者说。

  没有城乡要素的统一配置，战旗村村民生活方式转变不会如此大。成都实施城乡规划一体化后，村里于2005年请来测绘人员做规划。可新村规划做得再好，单靠战旗村几百万元的村集体收入家底，很难建起来。战旗村运用成都市实施的城乡用地增减挂钩政策，通过变分散居住为集中居住，节约出建设用地，从而获得城市建设用地出让收益的补偿。这样，全村节约出近300亩宅基地还耕，每户村民平均只需再添1.4万元就建起了新社区里的新居。

  统筹城乡发展，战旗村和城市的距离正不断缩小。

  图1：功能配套的战旗村农村新型社区

  图2：战旗村村民正在修建现代农业观光园。

  图3：杨建明在蔬菜合作社指导村民栽种番茄。

  图4：战旗村便民服务站。

  图5：宅基地复垦为耕地，栽上了嫩绿的蔬菜。